这是准则名次探讨院第两次公布“鬼城”指标数据排行榜。昨年将有可能成为“鬼城”的前50个都市对外推出，引起广大关心。本年同样选出了名次靠前的50个都市。只是，细心的友人应当会发觉，这二次的榜单前50个都市有了些许差异。排行榜123网（www.phb123.com）为您剖析都市为何越来越空。

　一是昨年的样本以地级都市为主，兼顾部分知名的县级都市，本年则是扩大为华夏大陆全部的658个设市都市；二是昨年的“鬼城”指标数据以市区人数与建成区面积的占比来计算，本年的方法论即准则并未浮动，不过人数加上了市区的暂住人数。

www.phb123.com

　是以，咱们会发觉，由于县级都市的大批加入以及增添了暂住人数的计算，导致昨年榜位靠前的拉萨、三亚、鄂尔多斯等都市位次在本年有所下调；而昨年榜上的惠州、中山、义乌、宁波、合肥等都市因外来人数多，则干脆排除了“鬼城”的可能性。

　另有一种景象是，由于县级都市的悉数加入，新疆忽然成为具有最多入榜都市的地域，有7个都市入选“鬼城”指标数据名次前50。这也许与新疆地广人稀，都市构架习惯性拉大的要素相关。同样的难题显露在了有5个都市入榜前50的内蒙古。

　在详细剖析本年的“鬼城”指标数据排行榜此前，有必需再细述一下咱们的探讨准则——国度住建部的“占用地准则”为每平方千米建成区容纳1万人数（即人数与建成区面积之比的合乎道理比值为1）。据此，准则名次探讨院以市区人数（本年加上市区暂住人数）与建成区面积的占比来计算一种都市成为“鬼城”或“空城”的可能性，并将这一数值称为“鬼城指标数据”。

　举个例子，一种都市的建成区面积为100平方千米，依照占用地准则，这种都市容纳的市区人数应当为100万人，假如日前该市区仅有50万人，而该都市对外来人数的迷惑力其实不强的话，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。

　为了便于探讨以及确保数据的权威性，数据来自为2014年底出版、国度住房和城乡建造部编撰的《华夏都市建造统算年鉴2013》。实是上，这曾经是咱们能够得到的全新数据（即截至到2014年初），详细原因你懂的。

1、往日五年华夏大陆差不多于新建了50个洛阳城

　依据准则名次探讨院的探讨发觉，2009年到2013年五年间，华夏设市都市的建成区面积增添了0.97万平方千米，差不多于新建了50个洛阳城（截止2013年底，洛阳建成区面积为191.85平方千米）。假如以都市建造用地面积来算，结果将愈加惊人。

　统算显现，截至到2014年初，全中国设市都市658个，都市市区人数3.77亿人，暂住人数0.56亿人，建成区面积4.79万平方千米。以市区人数（加暂住人数）与建成区面积的比值来计算，华夏大陆都市的这一比值平均数额为0.9052。

　比值0.9052的意思是每平方千米建成区内容纳的人数为9052人，挨近国度住建部的准则即每平方千米容纳一万人（比值为1）。准则名次探讨院以为，比值的红线为0.5，越是低于0.5，成为“鬼城”的危险系数越高。而越挨近1，则不太可能成为“鬼城”。  

2、扩城活动下沉，县级都市或成“鬼城”新主流

　准则名次探讨院的探讨发觉，新城新区热正从省会都市向地级、县级都市蔓延。仅准则名次探讨院统算的建成区面积而言，好多县级都市的建成区面积曾经挨近甚而超过地级都市，咱们谓之为“超等县城”。假如以规划面积来看，这一趋向更可怕。

　新城新区遍地开花。国度发改委都市和小城镇改革进行中心课题组2014年发表的汇报称，在它们调研的144个地级都市中，有133个地级都市提议要建造新城新区，占92.4%；而在检索的161个县级都市中，提议新城新区建造的有67个，占41.6%。

　“准则名次华夏大陆都市“鬼城”指标数据排行榜（2015）”上榜的前50个都市中，地级都市26个，县级都市24个，势力差不多。前十名都市区别为二连浩特、阿拉尔、北屯、阿勒泰、张掖、绥芬河、钦州、嘉峪关、玉门、日喀则，此中有6个县级都市。

3、户籍制度改革是否为华夏近50个“鬼城”解套

　11月3日，国度发改委主任徐绍史对外显露，2014年华夏城镇化率为54.77%，它包括了在城镇居住6个月以上的外来人数，而户籍人数的城镇化率唯有36.3%。昨年的“鬼城”指标数据排行榜也所以户籍人数来计算，结果让得一些都市成为理论上的“鬼城”。

　中央期望户籍制度改革能够带来城镇化率的提升——请求本年年底每个省(区、市)都必需颁布方案，勉励和引导农业人数在城镇待下来。在新款城镇化规划中提议了，到2020年常住人数城镇化率达到60%的指标。“去鬼城化”实则也有赖于这一改革。

　实是其实不乐天。虽然加上了市区暂住人数，昨年榜上的二连浩特、钦州、嘉峪关、威海、承德、烟台、三亚、鄂尔多斯、咸宁、拉萨等都市依旧难逃“鬼城”的高危祸患。原因在于，好多都市的新城新区规划面积和人数普及远超现实，新加部分甚而为现存的两倍以上。