原标题：三部门发文：扩大三大粮食作物两类保障实行范畴，明年13个粮食主产省份产粮大县将全掩盖

　　每经记者 张怀水    

　　6月29日，据财政部官网信息，财政部结合农业农村部、银保监会近日发表通告，请求扩大三大粮食作物十足本钱保障和种植收入保障实行范畴，进一步提高农业保障保证水准，推进农业保障转行进级，更好地效劳保证国度粮食平安。

　　依据这份《对于扩大三大粮食作物十足本钱保障和种植收入保障实行范畴的通告》（之下简单称呼《通告》），实行十足本钱保障和种植收入保障的地域以及相关农户、农业制造经营组织、承保机构均应坚持自助自愿准则。

　　对归入政策实行范畴的产粮大县，相关农户和农业制造经营组织2021年可在干脆物化本钱保障、农业大灾保障、十足本钱保障或种植收入保障中自助抉择投保产物，2022年起可在干脆物化本钱保障、十足本钱保障或种植收入保障中自助抉择投保产物，但不得循环投保。

　　华夏社会科学院农村进行探讨所探讨员李国祥接纳《每日经济新闻》记者采访时显示，与往日比较，三大粮食作物十足本钱保障和收入保障第一大的差别是，它是概括性保障，不但能抵御当然灾害风险，还可抵御包括价值振动等风险，假如显露粮食收成低于本钱的概况，十足本钱保障可行确保农民不会亏本，而收入保障可行确保农民不但不会亏本，还能有必定的收益，赔付准则相比高。

　　超越惯例保障最高40%的保证水准

　　《通告》指明，本次涉及的保障标的为关连国计民生和粮食平安的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。保障品种为十足本钱保障和种植收入保障。

　　此中，十足本钱保障为保障金额掩盖干脆物化本钱、土地本钱和人力本钱等农业制造总本钱的农业保障；种植收入保障为保障金额表现农产物价值和产量，掩盖农业种植收入的农业保障。保障保证对象为整体农户，包括适度范围经营农户和小农户。

　　谈及十足本钱保障、种植收入保障的特色，财政部相关负责人显示，起首是保障保证水准高。十足本钱保障的保障金额掩盖干脆物化本钱、土地本钱和人力本钱等农业制造总本钱，种植收入保障的保障金额掩盖农业种植收入，这两个险种的保证水准最高均可达相应品种种植收入的80%，大大超越了惯例的干脆物化本钱保障最高40%的保证水准。

　　其次，保障责任范畴广。该负责人解释，十足本钱保障的保障责任涵盖本地最重要的的当然灾害、重要病虫害和不测车祸等；种植收入保障的保障责任涵盖农产物价值、产量振动导致的收入损耗，保障责任范畴设计差不多广大，根本解决了农民种粮的后顾之忧。

　　“三是惠及整体农户。本次扩大政策实行范畴，契合了新款经营主体的风险保证要求，将适度范围经营农户和小农户都归入了保证范畴，经过扶持政策实行范畴内整体农户自助自愿投保，周全提升农户种粮踊跃性，确实提高了这项惠民政策的普惠性。”该负责人说。

　　首都经贸大学教授庹国柱以为，不同于通常的商业保障，农业保障必需有政府部门的扶持，此中财政政策的扶持最为要紧。这次《通告》的发表，将推进农业保障从“低保证、广掩盖”向“高保证、广掩盖”过渡，关于保证我们国家粮食平安具备要紧意义。同一时间，关于广泛农民特别是新款农业经营主体收入的稳固提升，也将发挥要紧效用。

　　明年实现实行地域产粮大县全掩盖

　　《通告》准确，本次方案实行的地域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年归入补助范畴的实行县数不超越省内产粮大县总数的60%，2022年实现实行地域产粮大县全掩盖。粮食主产省份产粮大县范畴依据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定。

　　《通告》指明，准则上，十足本钱保障或种植收入保障的保证水准不超出相应品种种植收入的80%。农业制造总本钱、单产和价值（地头价）数据，以进行改革委全新发表的《全中国农产物本钱收益材料汇编》或相干部门认可的数据为准。

　　依据《通告》，补助比重为在省级财政补助不低于25%的根基上，中央财政对中西部及东北地域补助45%，对东部地域补助35%。

　　《每日经济新闻》记者从财政部据悉，在2020年，中央财政拨付农业保障保费补助资金285.39亿元，为1.89亿户次农户提供风险保证4.13万亿元，中央财政补助资金运用成果放大145倍。

　　财政部相干负责人在解读时指明，财政扶持是加速农业保障高品质进行的要紧保证。本次实行范畴为河北等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年掩盖500个产粮大县，约占粮食主产省份产粮大县的60%。2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全掩盖。

　　华夏农业科学院农业风险探讨中心主任张峭显示，总的来看，本次扩大政策实行范畴，保证水准更高了，对提升农民收入、防止范围性返贫具备要紧意义。也有益于提升农民种粮踊跃性，推进现代化农业进行，推进土地流转和范围化经营，关于健全农村扶持保证体制以及农村金融效劳体制将发挥要紧效用。

　　封面相片来自：新华社

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责任编辑：潘翘楚