自美国拜登政府2021年5月1日宣告到本年9月11日此前达成从阿富汗撤军后，一方面是美国和北约部队近于狼狈地从阿富汗“卷铺盖走人”；另一方面是阿富汗塔利班快速攻城略地和恐怖袭击事故频仍的可怕局势。这和1989年苏联从阿富汗撤军后的局势惊人的类似，阿富汗仿佛又要跌入里面战乱和外部大国博弈交织的深渊。本地时间2002年1月15日，阿富汗巴格拉姆空军基地，美军士兵走势结合国飞机。本文相片 国民视线 一、四任总统和一场战争：开战简单撤军难阿富汗战争可谓是四任美国总统难以取胜也难以完毕的一场战争。众所周知，阿富汗战争是“9.11”事故后美国小布什政府为打击“基地”组织而对阿富汗塔利班政权启动的反恐战争。虽然美国很快攻占喀布尔并颠覆了塔利班政权，甚而还于2011年5月在巴基斯坦达成了击毙“基地”组织头目拉登的使命。可是，阿富汗战争又尴尬地成为美国四位总统没有办法赢得的战争。20年来，美国付出的代价是2448名美国士兵阵亡和2.4万亿美元。而阿富汗国民付出的代价愈加沉重，据不十足统算，大约有43000名阿富汗平民因战争丧命，总伤亡超越10万，数百万人流离失所。愈加令美国难堪的是，奥巴马、特朗普和拜登三任政府都提议撤军阿富汗，但奥巴马初次提议从阿富汗撤军于今已十余年，却始终没有办法达成撤军，奥巴马任内的结局是驻阿富汗美军不降反升。即便是当前拜登从阿富汗撤军还是不负责任的无助抉择。阿富汗战争和伊拉克战争是小布什政府反恐策略的产品，但这两场战争不但未能达成反恐任务，更成为美国国力衰落的要紧根源。因而，从奥巴马政府到当前的拜登政府，都一直寻求从阿富汗撤军，但始终难以如愿，一拖再拖。奥巴马上台后，很快确定了在2011年12月31当前从伊拉克悉数撤军的时间表，同一时间增强在阿富汗、巴基斯坦的反恐。2009年奥巴马政府提议“阿巴新策略”，寻求从伊拉克和阿富汗“体面撤军”。 2011年5月1日，本·拉登在巴基斯坦被美军击毙，美国“反恐”战争取得重要效果，奥巴马政府于6月22日提议从2011年7月最初从阿富汗撤军。2012年5月，北约发表《芝加哥峰会阿富汗宣言》，宣告2014年底从阿富汗撤出悉数作战部队，向阿富汗政府移交防务。可是，中东乱局彻底打乱了奥巴马的撤军计划。2011年12月18日美军撤出伊拉克导致极其组织“伊斯兰国”异军突起，中东恐怖主义愈加猖獗，阿富汗也成为“基地”组织和“伊斯兰国”争夺的对象。2016年7月6日，奥巴马被强迫宣告放慢美军在阿富汗的撤军计划，将在2017年1月其总统任期完毕前在阿保存大约8400名美军士兵。终归，奥巴马撤军的承诺至其卸任时也难以兑现，美国驻阿军队不降反升。2017年特朗普就任总统后，在全体上仍寻求从阿富汗撤军，但鉴于阿富汗的混乱形势，不得不采用“先增后撤”的战略。2017年8月，特朗普政府推出“阿富汗新策略”，同一时间增兵3500人。但他显示做出这种打算“很不情愿”，并重申美军将根据实质战况而非提早拟定的时间表发展军事行动抉择。从2019年初最初，美国与塔利班围绕着“撤军”和“停火”难题开展了多轮谈判，但始终无完成合同。2020年2月29日，美国与塔利班在卡塔尔多哈签定和平合同，以完毕18年之久的阿富汗战争。自拜登政府2021年5月1日打算从阿富汗撤军以来，美国和北约军队撤离阿富汗的步伐不停加速。拜登将全部美军撤出阿富汗的最终期限定为 9月11日。但最近有美国官员显示，美军的撤军事业极有可能在 7月就可以达成。据报导，美国五角大楼6月30日显示，在美军撤离后，将唯有650名美军滞留喀布尔以保证美国使馆平安，还有数百名美军可能驻扎喀布尔机场。美国一直拒绝推出部署在阿富汗的美军部队详细人口。据预计，当拜登宣告终归撤军命令时，有 2500至 3500 名士兵部署在阿富汗。截止 2021年2月，大家都有约832000 名美军人士曾在阿富汗服役，而五角大楼文职人士的这一数字大约是 25100名。为匹配拜登5月1日最初从阿富汗撤军的打算，北约在4月同意从阿富汗撤出大约 7000 人的非美军士兵。5月到6月，西班牙、瑞典、比利时、挪威、丹麦、爱沙尼亚、荷兰、波兰、意大利、德国等近20国的军队撤离阿富汗。据美联社报导，许多数欧洲国度的军队曾经悄悄撤离阿富汗，低调完毕了在阿富汗的部署任务。这与那时随美军入侵阿富汗时的高调做派造成了鲜明对照。德国国防部的材料显现，德国在阿富汗驻军人口仅次于美军。撤离从前，驻阿德军范围约为1000人。往日20年，德国在阿富汗驻军累计15万人次，此中不少德军士兵驻扎屡次。路透社称，这是二战完毕后德军死亡人口最多的国外任务（94人）。俄罗斯卫星通讯社称，德国还为阿富汗战争付出150亿美元的经济代价。德国左翼党议会党团主席巴尔奇6月30日在接纳采访时指明，德国在阿富汗的驻军行动以不成功告终，“假如大伙见到德军和北约其它国度的军队是如何慌乱地撤离阿富汗的，那就不可能得出一种没有问题结论”。在阿富汗战争的高峰时代，部署在阿富汗的美国和其它北约国度军队人口一度曾超越 15万。即便如许，阿富汗的重建一直乏善可陈，政治、平安情势一直非常脆弱，而经济和民生愈是每况愈下。关于美国撤军后阿富汗的前景，拜登对美国推卸责任的态度毫不掩饰。6月25日，拜登在华盛顿会见来访的阿富汗总统加尼和民族和解顶级委员会主席阿卜杜拉时显示，“阿富汗人将不得不自决未来”；他同一时间承认华盛顿没有办法将阿富汗转变为一种“现代、稳固的民主国度”。本地时间2021年7月2日，阿富汗国防部副发言人法瓦德·阿曼（Fawad Aman）当日在社交媒体上发表信息称，全部异邦联军和美军已于昨晚离开巴格拉姆空军基地。 二、塔利班卷土重来已成定局？随着美国和北约部队撤出阿富汗，塔利班势力在阿富汗不停攻城略地。据五角大楼预计，至2021年6月底，塔利班已操控阿富汗全中国419个地域中心中的81个；塔利班领导人则对美国广播企业宣称，塔利班全无疑问将入主喀布尔。美国参议院共和党领袖麦康奈尔在会见两名阿富汗领导人后哀叹：“塔利班由于咱们的撤军打算而胆量大增，正好夺取喀布尔的路面上。”国务卿布林肯则称，假如塔利班试图用武力夺取阿富汗，“咱们将见到战争从新爆发，甚而可能产生更糟糕的概况”。阿富汗能否会像1989年苏联撤出阿富汗后快速陷入内战，塔利班能否会从新在阿富汗掌权，都成为世界社会关心的核心难题。塔利班的崛起是美国和中东地域国度在阿富汗抗苏战争中应用和扶持伊斯兰激进力量的产品，也是伊斯兰极其思想和组织尤其是“基地”组织向阿富汗渗透的产品。1979年伊朗伊斯兰革命和阿富汗战争爆发后，美国和沙特等国度为防范伊朗“输出革命”，全力扶持阿富汗“圣战者”的抗苏战争，其门径最重要的有二：第一，沙特与美国情报部门合作，对前往阿富汗和巴基斯坦的“圣战者”赐予组织、资金、技艺等方面的扶持，踊跃流传“圣战”思想，对中亚和南亚的伊斯兰激进组织的进行发生了要紧作用。第二，为阻止伊朗输出革命，沙特、阿联酋等国与巴基斯坦合作扶植阿富汗的塔利班势力。塔利班之是以能够在抗苏战争中崛起成为一支要紧政治势力，并于1996年攻占喀布尔构建“阿富汗伊斯兰酋长国”，与沙特等国的长久扶持有着要紧联系。“基地”组织创始人本·拉登也深受伊斯兰极其主义的作用，并以阿富汗抗苏战争为契机构建了“基地”组织。本·拉登“圣战”思想的启蒙者是穆斯林兄弟会的极其主义思想家赛义德·库特布和阿卜杜拉·阿泽姆（1941～1989）。20世纪60年代末，库特布和阿泽姆在沙特阿齐兹国王大学教书时期，在该校就读的本·拉登曾聆听它们讲授的课程。1979年，阿泽姆因立场激进被逐出沙特后前往巴基斯坦，最初经过著书普遍和推广“圣战”思想。苏联入侵阿富汗后一会儿，本·拉登来到巴基斯坦，并深受阿泽姆“圣战”思想的作用。1984年，它们两人一同创立了“效劳办公室”，并在阿富汗设立圣战者训练营，继而构建了与塔利班关连密切的“基地”组织。1989年苏联撤军后，阿富汗里面各派别的冲突使国度处于十足没有序状况，阿富汗原抵抗组织各派与苏联扶持构建的纳吉布拉政权随即爆发了内战。同一时间，毒品制造、宗教极其势力和恐怖运动快速进行，并向包括中亚在内的附近国度及其它地域分散，使阿富汗成为地域平安的最重要的威胁。阿富汗内战可行分为三个阶段：第一阶段，1989年2月至1992年4月，交战双方为喀布尔政权与抵抗组织武装力量。第二阶段，1992年4月至1996年，原抵抗组织各派陷入内战，直至1996年塔利班构建“阿富汗伊斯兰酋长国”。第三阶段，1996年至2001年美国启动阿富汗战争，为塔利班政权与北方联盟的内战时代。塔利班操控阿富汗大部，但仍有10%的国土操控在反塔利班的北方联盟手里。在世界上，全球上绝多数国度和结合国承认的阿富汗政权是北方联盟。2001年阿富汗战争爆发，塔利班政权被美国推翻，阿富汗内战完毕。在塔利班政权统治时代，阿富汗周全推进所谓的“伊斯兰化政策”，在宗教上严刻遵循一神论，反对多神论和偶像崇拜；在政治构建实行伊斯兰教法的伊斯兰政体。在对外政策上，塔利班采用了一系列激继而极其的政策与举止，致使世界人道主义救援组织被驱逐、伊朗外交官遇枪杀、结合国人士遭绑架等，终归走上与“基地”组织结盟，扶持世界恐怖主义的公路。历史地看，塔利班崛起是1979—1989年阿富汗抗苏战争和1989年苏联撤军后阿富汗内战的产品。因而，假如美国和世界社会对美国和北约撤军后的阿富汗缺乏体系布置，阿富汗从新陷入混乱甚而内战差不多已成定局，这类局势甚而与当年苏联撤军阿富汗的概况极为类似，因而塔利班卷土重来乃至从新掌权或许构建割据政权，也就成为大几率的事故。三、阿富汗再一次面对内忧外患的深渊？阿富汗，地处东亚、南亚、西亚、中亚交汇处，是亚洲的心脏。在历史上，阿富汗长久处于帝国强权争霸的战争之间，和平不过战争当中的短暂间歇。从古代马其顿帝国、波斯帝国、蒙古帝国、莫卧儿帝国对阿富汗的征服或占领，到近代英国和俄罗斯对阿富汗百余年的争夺；从冷战时代美苏在阿富汗的竞逐和阿富汗抗苏战争，到美国启动的伴随全个新世纪20年的阿富汗反恐战争，阿富汗鲜有和安全宁的时代。自然，阿富汗也成为埋葬帝国强权的坟墓，近代以来就接踵有英国、苏联和美国在阿富汗折戟沉沙。今日的阿富汗仿佛又一次处在历史的十字街口，并有可能成为域表里大国博弈的深渊和威胁地域及全世界平安的渊薮。阿富汗成为一种相对稳固的国度是18世纪中叶今后的事宜，其民族国度建造反常曲折，且长久处于内战、政变和外部入侵相交织的状况之间。受帝国争霸的作用，近代从前的阿富汗一直未能造成疆域固定和政权稳固的国度。至近代早期，阿富汗还是波斯帝国萨法维王朝和印巴大陆莫卧儿王朝争霸的对象。直到1747年，阿富汗才应用波斯衰落之际构建了杜兰尼王朝，初步同一的阿富汗国度才可以造成。可是，受部落和民族许多的作用，其里面权力斗争反常残酷，而外部则面临英国入侵的威胁，1839－1842、1879－1880、1919年先后爆发了三次抗英斗争。到19世纪后，阿富汗成为英国与俄罗斯帝国争夺的对象。此中值得一提的是，1893年英阿签定《杜兰协定》，不但使阿富汗成为英属印度和俄罗斯帝国间的缓冲国，还因把部分普什图族地域划归印度，留住了1947年印度和巴基斯坦分治后阿富汗和巴基斯坦领土矛盾的祸患。二战从前，阿富汗一直是英俄来回争夺的英国殖民地，直到1919年阿富汗才取得独立。在20世纪二三十时期，阿富汗在里面发展增强君主制国度的建造和现代化改革，但因保守势力叛乱而中途夭折。二战后，阿富汗很快成为美苏争夺的对象。阿富汗开始寻求在美苏两大阵营之中实施中立外交，但很快便因其与巴基斯坦的领土争端受制于苏联，继而最初了现代阿富汗的噩梦。20世纪50年代，阿富汗与巴基斯坦之中围绕普什图斯坦产生惨重争执，苏联抓住机会显示扶持阿富汗，从而将阿富汗归入苏联阵营。今后，苏联不停对阿富汗发展渗透和操控，阿富汗领导人稍微与西方有所来往就会被苏联警告甚而被替换。从1973年至1979年9月，苏联在阿富汗先后策划启动了3次政变。1973年7月17日，苏联扶持达乌德启动政变推翻了查希尔国王；1978年4月27日，苏联又指使塔拉基杀掉达乌德；一会儿后，塔拉基又被哈菲佐拉·阿明推翻。1979年9月，苏联原本欲与塔拉基合谋除掉难以操控的阿明，结果塔拉基反被阿明除掉。在此背景下，苏联启动阿富汗战争，亲自除掉了阿明，支持亲苏的卡尔迈勒出任总理。今后，阿富汗便陷入了十年阿富汗抗苏战争（1979—1989）、内战时代（1989—1996）、塔利班政权统治时代（1996—2001），美国启动的漫长反恐战争以及美国主导下的政治重建时代（2001—2021），此中2001年以来又经验了过渡政府时代（2001—2004）和阿富汗伊斯兰共和国时代（2004—）。可是，阿富汗的政治和平安情势一直非常脆弱。就阿富汗国家内部的政治和平安格局而言，阿富汗虽曾经在美国主导下发展数次大选，但阿富汗政府操控最重要的都市和塔利班操控农村地域即实是上的政权割据局势一直存留。日前，虽然美国和塔利班曾经签定合同，但阿富汗政府和塔利班尚未签定合同，更谈不上政治和解。在平安方面，美国和北约驻阿富汗军队最多时达15万，美军还训练了35万名阿富汗安保人士，同一时间每年向阿富汗提供40亿美元的援助，但却始终没有办法保证阿富汗的平安。阿富汗屡次产生省长以上官员遭爆炸袭击身亡的事故，此中就包括阿富汗总统卡尔扎伊的弟弟、坎大哈省议长艾哈迈德·卡尔扎伊，2011年7月在坎大哈省遇袭身亡。阿富汗前总统、负责与塔利班谈判的顶级和平委员会主席拉巴尼2011年9月在家中被炸身亡。当前阿富汗平安情势曾经表现出令人恐怖的征兆，比如，阿富汗5月8日的一同恐怖袭击就形成68人死亡和数百人受伤，此中未成年人和女性占多半。阿富汗形势的恶化很可能还会带来中亚和南亚附近国度平安情势的恶化。塔吉克斯坦与阿富汗有长达1200千米的边界线，阿富汗国内的塔吉克族人与塔吉克斯坦联系密切，两国边境常因贩毒等发生冲突，而美国和北约部队撤出后极其组织的反扑很可能激发两国边境地域的冲突和动乱。乌兹别克斯坦在阿富汗战争中充当了空军基地、世界部队后勤基地和中转站的角色。乌国内的“乌伊运”等恐怖组织早就因而屡次启动报复行动，在世界部队撤出后，乌兹别克很有可能成为极其组织袭击的指标。阿富汗与土库曼斯坦有744千米的边境线，恐怖主义、毒品和犯罪是困扰双方关连的三个突出难题。除了美国和俄罗斯在阿富汗和中亚发展博弈外，阿富汗仍是西亚、中亚和南亚国度博弈的舞台。源于撤军后阿富汗显露权力真空，阿各派的争夺将具备深厚的“代理人”色彩，印度、巴基斯坦、伊朗、中亚诸国都有可能加紧扶植在阿富汗的代理人争夺地盘，扩充本身实力和作用，这点必然会引起该地域新一轮的动荡。比如，近几年来，印度和巴基斯坦在边境尤其在克什米尔地域的敌对态势在2014年世界部队从阿最初撤军后便显露恶化，这次美国和北约撤军后，印巴围绕阿富汗事务的争夺没有疑将接着加重。而沙特与伊朗等国也必然在阿富汗开展争夺。“中东睿评”是上国外国语大学中东探讨所刘中民教授的专栏，坚持现实性、理论性、根基性相联合，以历史和理论的纵深回应现实难题。 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