长三角议事厅｜欠强盛地域招商引资的形式创新与战略抉择
2021-7-8 16:40|
发布者: wdb|
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摘要: 长三角议事厅｜欠强盛地域招商引资的形式创新与战略抉择，更多文化艺术分享关注我们。
长三角地域全体上尽管是华夏经济最活泼、最强盛地域之一，但还存留进行不平衡状况，地域里面日前仍有部分相对欠强盛地域。近日出台的《长三角一体化进行规划“十四五”实行方案》提议加速构建长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等相对欠强盛地域合作体制；苏浙皖“十四五”规划都重申了把欠强盛地域致力招商引资作为重要策略措施，安徽愈是突出了周全深入展开“双招双引”，即招商引资、招才引智。可行预料，招商引资将是“十四五”时代长三角地域一体化进行机体中极端活跃的一支脉动。处在新进行阶段和新进行格局，招商引资情势产生着新浮动，招商引资的详细形式也在不停丰富创新，这正是提升招商引资效能所须要深入体认和和灵活使用的。 深入体认招商引资情势新浮动招商引资本质上是因素流动和分布。当不同一时间期给出不同要求的约束，因素流动和分布的走势与趋向势必产生浮动。就当前观看，招商引资情势的新浮动至少表现之下特征。其一，国家内部超大范围市场是现阶段招商引资的主体体积。在当前时代，一方面，全球经济映入动荡变革期，后危机时期的复苏依然非常艰难，新冠疫情此伏彼起加深了全球经济的不确定性，列国经济原来全世界布置全体上趋于收缩。另一方面，华夏成为全球第二大经济体后，国家内部超大范围市场不停进行，其容量、档次持续扩展和提高，内部需求花费对GDP奉献率从2012年最初连年超越投资，使人民经济朝向以国家内部重复为主体、世界国家内部双重复相互推进的新格局进行。这类超大范围经济空间累解放与超大范围市场消纳的供需新格局，使国家内部因素流动和分布具有庞大体积和回旋余地，从而带来了欠强盛地域招商引资的策略机缘。其二，现阶段因素流动和分布没再是容易的梯度转嫁，却是在国家内部外资产深切调度和资产链重构大背景下资产和资本从新布置。其特征大体有四：一是贴近市场，体现为聚集花费进级市场、贴近花费中心的投向偏好；二是靠近创新策源，为的是愈加便利地获取新技艺开发新产物；三是地域化板块布置，以求得细分产业不业余化范围经济效应和体积集聚的各式“红利”；四是注重全资产链平安可控，体现为讲求上下游配套稳定和资产链体系相对完整。这点特征在策略性新兴资产投资范畴突显非常显著，惯例资产投资在其引领下也表现出相同趋向。其三，概括本钱成为推进资产和资本迁移的最重要的动因。概括本钱不但包括土地、人工资源等因素本钱，还包括“双碳”约束下的能耗环境保护本钱，并包括以营商环境为标记的制度本钱等。概括本钱有着繁杂构造与全体结果的涵义，即却非全部本钱都要最低，如创新款资产的人工资源本钱可能很高，而其它要素本钱的下降可行对冲且掩盖人工资源本钱，全体结果是总本钱下降，因此造成概括本钱“低洼之地”。因而，在本钱上的单项比拼意义弱化，而概括本钱上的统筹整合则是更要紧的。其四，欠强盛地域“融圈”式招商引资已成趋向。在当今阶段，地域经济进行增添极曾经没再是惯例的散点分布，却是集聚度、中心化的分布趋向。这类趋向在体积形态上便是都市群、城市圈。城市圈成为地域经济增添的引擎和地域经济一体化的引擎。处于城市圈中心都市外围的欠强盛地域，必需坚持“融圈”进行，参加一种城市圈的资产分工协作体制，招商引资也必需讲求“融圈”，重在体制中招商引资。联合实质创新招商引资形式近年来，在招商引资与被招商引资双方互动探寻下，招商引资形式日渐创新丰富，可选余地大为扩展，最重要的的新形式有：基金招商形式。新阶段的招商引资的技艺含量和资本含量大幅提升，现代市场经济以金融为焦点的逻辑显现出加强效应。日前，国家内部已有好多资产地产商和资产园区日渐注重充分应用资本的催化和杠杆效用，使用产融联合的基金招商形式。欠强盛地域的政府资产政策着重使用资产基金用具，以资原本招商和扶商；社会资本投资也偏好使用基金形式，以便于集聚资金和治理基金。欠强盛地域此刻致力构建当地基金并引入外部基金企业，造成基金支撑体制，现已差不多成为招商引资的标配，可能预示着招商引资现代化的走势。众创孵化＋资产园区形式。欠强盛地域为加强创新能力，在招商引资中注重建造众创孵化平台，导入创新团队，但假如无与资产园区联合，这种科技资产生态体系则不完整，众创孵化体积成长起来的公司不行在本地落地进行就会流失到外部。为这，以“众创孵化＋资产园区”对接，造成科技资产生态闭环，是招商引资和招才引智的可以之道。互联网招商形式。消息不对称是招商引资的惨重阻碍之一。互联网的普遍和使用，已使双方能够迅速、周全、明确地掌握相干消息，提升效能并下降风险。欠强盛地域要致力建造招商消息平台并与外界联通，突破“消息孤岛”阻碍，善于使用互联网招商“运筹于帷幄之间，决胜于千里之处”。结合招商形式。过去有依托龙头公司“以商招商”的形式，但存留势孤力单的缺陷。为这的创新是位置政府与资产龙头公司再加基金等运营商结合招商，造成多方集成的招商合力。这就请求多方的同一整合、协同匹配，于是涉及招商引资的组织架构与运作体制的创新。资产新城全体招商形式。中新苏州产业园招商建造的成功经历，推广成为资产新城全体招商形式。长三角地域活泼着大批资产新城开发投资运营机构，最重要的锚定欠强盛地域与强盛地域共建合作园区，以产城合一为指到，开发新区地产并招引资产和资本。自然，这须要庞大的投资量和极强的运营实力，因而通常必要分期分片推行。另外，另有少许惯例形式在改良后也依然具备适用性。如根基设备建造PPP形式，这类形式是政府与社会资本合作，政府把根基建造名目以外包、特许经营等形式交由社会资本主体承受，确定运营期限，界定双方权益。这类形式适用于投资和收益时限较旧且稳固的范畴，过去在根基设备建造范畴、生态环境修缮范畴使用较多，日前在各地的“新基建”范畴也有明显的利用价格。再如亲情招商形式，欠强盛地域好几年来有许多出行打工创业者，此中众多创业成功人员怀有回报故乡、造福桑梓的情感。长三角欠强盛地域在强盛地域中心都市普及构建了商业协会，集聚了大量公司家，这是极佳的招商通道和招商对象。善于以亲情怀召乡亲回来建功立业，是富含人文情愫的招商引资形式。上述仅为可供抉择招商引资形式例如，现实中形式创新仍在接着演进、不停丰富，欠强盛地域在实践中犹有必需再探寻开拓。招商引资战略必需关心三个逻辑因素流动和分布具备内在的市场逻辑、体积逻辑和资产逻辑，因而欠强盛地域谋划招商引资战略应有宽阔的视野，把握内在的逻辑。其一，在体积逻辑上，充分使用点、廊、园等载体实现“融圈”和镶嵌。因素流动和分布总是在必定的体积内发展，这就打算了招商引资须要注意体积载体。欠强盛地域融入长三角中心都市的科技创新，既有引入创新资源在当地合作构建创新中心或机构，也有被称为“离岸创新”即欠强盛地域在城市圈中心都市合作构建创新中心或机构，例如皖北的界首市与上海交大、东华大学等合作，在杨浦区构建离岸创新中心，这可行视为“点”型的“融圈”招商引资、招才引智方式。“走廊经济”，即经过经济走廊把中心都市与外围欠强盛地域接连起来，沿交通干线发展创新、资产、园区布置，使沿线地域更廉价地整合资源、配置因素，加强互补协同，提升合一进行效能。例如皖南宣城借助G60科创走廊，引入上海松江资源建造松江宣城资产园。园区载体，即欠强盛地域与强盛地域共建合作园区，包括各地纷纷构建的“飞地园区”。例如浙江推行“山海协作“，浙西南丽水、衢州等地与杭州、宁波等中心都市协同构建山海协作资产园，2020年9个省级园区投资200亿，当年实现产业总产值达300亿元。欠强盛地域要联合本人的区位要求，主动融入附近城市圈分工体制，镶嵌城市圈资产体系，接轨城市圈因素流动市场，这应当作为谋划招商引资战略的立足点。其二，在市场逻辑上，着重构建对标策略合作。招商引资在必定意义上便是开拓市场联系合作，构建欠强盛地域与强盛地域共生共赢关连。这类关连假如不过偶发的或间歇的，那就不可能长期和稳定，因而必需着眼于长久、稳固和策略合作。欠强盛地域追赶强盛地域和面向强盛地域招商引资，平常都抉择“对标”，即以强盛地域为标杆，可是假如“对标”仅仅是参照系，欠强盛地域依然沿袭独自进行，招商引资也不过“一次性买卖”，那末与强盛地域依然是“两张皮”。融圈进行的“对标”应当是指标合作伙伴，与指标伙伴对接合一。欠强盛地域应注重与强盛地域城市圈及其具备互补性的都市构建策略合作，对标策略合作不行是偶发式或间歇式，而必需是周全、持续、深度的，为这在新阶段招商引资中从政府层次到微观主体层次都须要构建契约化的策略合作体制。其三，在资产逻辑上，围绕“链主公司”展开精确招商。新阶段推行资产根基现代化和资产链现代化，关心点和聚集点是资产链的连线与结网，此中具备要害位置和效用是“链主公司”。招商引资往日讲求“资产对接”，但常在忽视对资产链结构的深入理解和把握。此刻则要进一步细化明晰某个产业全资产链连线和结网的组成，理解该资产链上“链主公司”和“头部公司”的策略布置，围绕产业的顶层策略布置再抉择欠强盛地域本人的资产链定位和步骤，在此定位和步骤范畴展开精确招商。例如皖北蒙城县原有必定的车子零部件资产根基，对标合肥江淮、蔚来和大众等新燃料智能车子“头部公司”，导入新技艺新准则新工艺，建造新燃料智能车子资产的零部件配套供给基地。欠强盛地域却非要强求独立建成大高强的资产集群，而应更注重在某个或多个产业的资产链中争取镶嵌要紧步骤、建造要紧基地，培养当地的“链主”公司，应当说这是可以的战略。招商引资是一种常说常新的实践话题。随着长三角一体化进行的深入推行，特别是因素市场一体化扎实进行，欠强盛地域与强盛地域合作共生关连日渐密切，招商引资必定更趋活泼，形式创新迭出，愈加有力有用地推进欠强盛地域进行，在加速造成长三角地域协调进行格局流程中显现很大功用。（作者宋宏系安徽大学创新进行探讨院副院长、探讨员）_____“长三角议事厅”专栏由教导部人文社会科学要点探讨基地·华夏现代都市探讨中心、上海市创新基地长三角地域一体化探讨中心和全球探讨所一同发起。解读长三角一体化全新政策，提供一线调研汇报，表现务实政策提议。 |
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