西索观欧亚｜美军撤离阿富汗，俄罗斯在中亚平安主导效用凸显
2021-7-27 17:29|
发布者: wdb|
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摘要: 西索观欧亚｜美军撤离阿富汗，俄罗斯在中亚平安主导效用凸显，更多关于国际资讯关注我们。
7月19日，俄罗斯中央军区司令亚历山大·拉平上将宣告，俄罗斯、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦将于8月5日至10日在距阿富汗边境20千米的塔吉克斯坦哈尔布-迈丹（ Kharb-Maidon）训练场举办结合演习，这次演习的最重要的目的是训练俄罗斯与盟国的战备和同一行动能力，以击退入侵中亚盟国领土的境外武装势力。参演的俄方成员最重要的由驻塔吉克斯坦的俄201军事基地部队构成。自7月初美国从阿富汗巴格拉姆空军基地撤军后，阿富汗政府军与塔利班武装分子的斗争愈演愈烈，两周内，上千名阿政府军和警察越过塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦两国边境，映入中亚国度寻求保护。阿富汗形势的恶化成为中亚地域平安的庞大祸患，而俄罗斯作为集体平安条约组织的焦点国度，将如何结合盟友应对威胁，引起各方关心。撤出阿富汗后，美军在中亚没有处落脚美国和北约国度连续从阿富汗撤军后，由位置军阀、部落民兵、中央政府部队组成的“散装”的阿富汗政府军恐没有力应对塔利班武装的攻城略地，“碎片化”的阿富汗很可能会成为极其势力和恐怖主义的“培育皿”。基于美军从伊拉克撤军3年后中东极其势力异军突起，早在本年4月，美军中央司令部司令肯·麦肯齐（Kenneth McKenzie）在华盛顿向国会议员报告时显示，美国筹算在撤军后维持其军事作用力和对阿富汗实行空袭的能力，将应用没有人机、远程导弹和情报网站来防止阿富汗成为对美国形成威胁的恐怖分子基地。与此同一时间，美国和盟友正好讨论从阿富汗撤出以后的新驻军地，可能的选择包括阿富汗的中亚邻国——塔吉克斯坦斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。美国考量驻军中亚的没有疑是动了俄罗斯地缘政治的“奶酪”，俄罗斯舆论一片哗然。然则，实质上，中亚国度或出于国家内部法律禁止、舆论环境吃紧，或出于对美关连冷淡、忌惮俄罗斯反对等原因，脱离莫斯科擅自接纳美驻军建议的可能性微乎其微。起首是乌兹别克斯坦，该国日前却非集体平安条约组织成员，并曾于2001-2005年向美租借卡尔希-汉纳巴德机场，且在新总统米尔济约耶夫上台后于2018年与美签定了首份军事合作计划，今后两国结合军演次数显著增多，乌军官也得到到北约国度进修的机会，因而是美国驻军中亚的领先选择。但作为永久中立国的乌兹别克斯坦，在2012年便立法禁止异邦在其领土上开设军事基地，本年5月11日，乌国防部发言人巴巴哈诺夫强调，乌法律不应允异邦军事基地在该国领土上存留，差不多于干脆拒绝了美国驻军乌兹别克斯坦的建议。其次是塔吉克斯坦，“911事故”今后，美军机曾被应允在塔首都杜尚别周边的艾尼机场加油。现在，塔特种部队和边防军每年都赴美国接纳训练或在美资助机构学习，但两国的军事联系也仅限于此。塔是俄领导的地域军事联盟——集安组织成员，依据划定，外部势力在该组织成员国国内的驻军必需得到成员国绝对同意，而俄罗斯赫然不会应允美国军实是力在中亚扩张。俄罗斯在塔吉克斯坦国内还建有其最要紧的国外军事基地，在塔吉克斯坦国度平安体制中举足轻重。此外，塔吉克斯坦在经济上惨重依赖俄罗斯，仅赴俄侨民汇款就占到该国GDP的30%。因而塔吉克斯坦在无俄罗斯的授意下绝不可能应允美国驻军。再一次是备受西方国度鼓吹的“中亚民主孤岛”——吉尔吉斯斯坦。美吉两国在阿富汗战争时期曾展开过合作，美国在吉的“玛纳斯空军基地”（2009年后被称为中转中心）直到2014年才彻底关闭。但在2015年，源于不满美国务院授予吉所谓“维权人员”阿斯卡罗夫“人权卫士”奖，吉总理萨里耶夫7月签定政府令，宣告单方面废除与美国1993年签定的政府间合作合同，美吉两国交恶的情况直到美总统拜登上台才有所缓和。与此相对应的是，虽然吉尔吉斯斯坦政局“城头变幻大王旗”，各路精英“你方唱罢咱出场”，但对俄罗斯的政治经济依赖却渐渐加深。日前，吉国不但是集安组织成员，并加入了俄主导的地域经济一体化组织——欧亚经济联盟。在此种概况下，美吉再一次军事合作的可能性仍需看俄方态度。除此之外，哈萨克斯坦距离阿富汗较远，且与俄罗斯关连密切，亦是集体平安条约组织的成员国之一，美在哈构建军事基地几没有可能。而长久奉行孤立主义路线的土库曼斯坦十足不在美国驻军的考量范畴之内。因而，在日前概况下，作为俄罗斯地缘政治“底线”的中亚，差不多不可能接收美国“屯兵”的提议，俄美之中“大张旗鼓”的军事合作也差不多不可能重现。但基于阿富汗情势的进一步恶化，日前仍不行排除美国和俄罗斯在中亚地域开展专门应对阿富汗平安难题的局限军事合作可能。俄罗斯在中亚平安范畴的焦点位置凸显在上述背景下，俄罗斯在中亚平安范畴的焦点位置就凸显出去了，这最重要的表现在之下几个方面。第一，集体平安条约组织已成为中亚地域平安保证的焦点世界组织，而俄罗斯在该组织的建立和行动中起到了引领效用。集体平安条约组织（CSTO）是独联体国度在1992年签定的集体平安条约根基上成立的地域军事联盟组织。成员包括俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦六国。其任务是经过成员国军队和结合部队的一同努力，庇护条约缔约国的国度领土完整，打击贩毒和世界犯罪，防止全部外部军事和政治侵略者、世界恐怖分子以及大范围当然灾害的侵袭。集安条约组织在整合地域军事力量，构建一同防御政策方面取得了必定的效果。2001年8月由俄、哈、吉等国的常备力量创建了约5000人的“中亚集体迅速部署部队”，最重要的应对来源中亚地域以外的威胁。该部队每年至少发展一次演习，每三年举办二次特别演习，近几年的演习要点是特种部队和禁毒行动。2009年2月4日又创建了“集体迅速反映部队”，这是集安条约组织成员国武装部队随时待命的机动编队和军事单位，人士装备齐全，装备现代和兼容的武器和军事（特殊）配备，重申应对地域内突发事故的迅速反映能力。该部队由俄罗斯第98空降师、第31空降突击旅和哈萨克斯坦的37独立空降突击旅和白俄罗斯103空降师构成，总人口约为18,000人。俄第31空降突击旅士兵整装待发 这点部队的前身皆是苏联空降师和独立空降旅部队，有些参与过对阿战争和车臣战争，其特色是部署速度快、远距离投送能力强、全体军事素养过硬。值得注意的是，属于于俄罗斯联邦内务部药物管控局的“雷霆”特种部队在2012年被编入集体迅速反映部队，负责在集安条约组织国度里面的禁毒行动。集体迅速部署部队和迅速反映部队成为集安条约组织构架内列国同一军事行动的基石，在未来应对中亚南部恐怖主义威胁和禁毒方面或发挥愈加要紧的效用。第二，俄罗斯在中亚地域建有数个军事基地，此中最要紧的当属驻守在塔吉克斯塔的201军事基地，这是俄罗斯在国外第一大的军事基地，也是阿富汗北部边境地域战斗力最强的一支常备军事力量。该基地前身是苏联时代部署在中亚地域的201摩托化步兵师，作为曾参与过卫国战争和1979年阿富汗战争的老牌劲旅，曾被授予二次红旗荣誉和一次朱可夫勋章，山地和荒漠地域作战经历丰富。2016年，201基地改成旅级建制，常备军数量约为6000人。近年来随着阿富汗形势恶化，该基地的驻军升至8000人，配备也持续进级，除增配大批的没有人机和电子战设施外，还交换装扮了新的T-72B1主战坦克、BTR-82A轮式步战车。本年8月初的军演此前，俄罗斯还将向201军事基地交付十数辆BMP-2型装甲车。近年来，201基地的侦察与打击能力获得相当大的提高，可行说是在中亚南境应对阿富汗平安变局的“定海神针”。俄第201基地在塔吉克斯坦发展军事演习 第三，俄罗斯踊跃推进与塔利班组织的接近与谈判，是阿富汗和平流程的踊跃推进者。2003年2月14日，俄罗斯最高法院宣告塔利班为恐怖组织，并一直将其视为中亚平安的第一大威胁之一。2015年10月，俄罗斯总统阿富汗难题特使卡布洛夫初次公布与塔利班存留“消息交流通道”，并声称塔利班与基地组织、“伊斯兰国”等极其组织有本质区分，塔利班更多所以反对外来敌人并终归将其赶出阿富汗为行动指标，而“伊斯兰国”等则所以恐怖伎俩构建跨地域“哈里发”为指标。因而，“在阻止‘伊斯兰国’扩张方面，塔利班的利益与‘咱们’不谋而合”。2018年11月俄罗斯主导举办了新一轮“莫斯科”流程会议，阿富汗塔利班派出五名代表参会。这是阿富汗塔利班初次与阿富汗政府代表一同出席会议，也是塔利班作为组织正规收到结合国安理会常任理事国的邀请参与世界性会议。2019年5月和2021年初俄方与塔利班代表都有必定水平的接近。美国撤出巴格拉姆空军基地后，塔利班代表于2021年7月8-9日赴莫斯科与俄总统阿富汗难题特使再一次会谈，俄方向塔利班传达了其反对毒品贸易，防止极其主义思想渗透，维护中亚平安与稳固的立场。源于日前塔利班仍被俄罗斯断定为世界恐怖组织，因而，俄方与塔利班的频繁接近也遭到了国家内部外的批评和质疑。俄方政府和外交部发言人也屡次声称，与塔利班的“合作”，仅限于“情报共享和消息交换”。总的来讲，正视塔利班在阿富汗的客观存留，促成阿政府与塔利班的谈判，对解决阿国家内部平安难题，维护中亚的稳固有必定的踊跃效用，俄罗斯也借此牢固了本人在中亚地域平安难题中的焦点位置。第四，踊跃搭建平台，推进针对阿富汗难题的双边和多边合作与洽谈。近年来，俄罗斯踊跃推进阿富汗难题相干国度之中的合作。俄罗斯曾屡次与华夏、巴基斯坦就阿富汗难题举办三方对话；2017年2月又踊跃促成有华夏、俄罗斯、阿富汗、伊朗、巴基斯坦、印度参与的阿富汗难题六方会谈；同年4月，六国又与中亚五国一同就阿富汗难题举办了莫斯科会议；2017年，俄主办了上合组织阿富汗难题联络小组会议；2018年“莫斯科流程”会讲和2019年的莫斯科阿富汗平安会议上，俄方主动邀请塔利班代表参会；2021年3月18日，阿富汗难题多方会谈在俄罗斯莫斯科举办，俄罗斯邀请华夏、美国、巴基斯坦、土耳其、伊朗、卡塔尔代表以及阿富汗政府和塔利班代表出席会谈。俄罗斯外交部长拉夫罗夫称，假如有必需，俄罗斯将推进由俄方主导的阿富汗难题调解流程，并强调，俄罗斯将接着在扩充版的“三方共识”（即俄罗斯、美国、华夏加巴基斯坦）构架内与各方接近。除此之外，俄罗斯或将与华夏、伊朗、土耳其、印度、巴基斯坦等国就阿富汗难题增强双边的谈判和协作。总的来看，随着美国的周全撤军，阿富汗及附近地域的平安难题将持续发酵，俄罗斯有能力，也有意愿和责任在此难题上发挥效用，“操控中亚边境平安，防止阿富汗极其势力外溢，禁止毒品贸易，推进地域和平与合作”将是俄罗斯应对阿富汗难题的最重要的方向和指标。（袁勋，上国外国语大学上海全世界处理与地域国别探讨院助理探讨员；王思羽，上国外国语大学上海全世界处理与地域国别探讨院师资博士后）“西索观欧亚”是教导部、上海市和上国外国语大学（SISU，即“西索”）共建，并由上国外国语大学负责运营的上海全世界处理与地域国别探讨院俄罗斯-欧亚探讨团队的集体专栏，坚持以多语种为前提、多学科交叉合一为方法，提供相关俄罗斯、东欧和中亚的可信可靠的在地常识。 |
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