中东睿评｜美国撤军，阿富汗民族、部落和军阀三鼎力量复归？
2021-7-30 15:14|
发布者: wdb|
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摘要: 中东睿评｜美国撤军，阿富汗民族、部落和军阀三鼎力量复归？，更多关于国际资讯关注我们。
伴随美国不负责任地从阿富汗撤军，阿富汗国家内部形势和附近形势均在快速发酵。在阿富汗国家内部，虽然塔利班和阿富汗政府各执一词，外界也不容易获得塔利班和政府操控地域的明确消息，但塔利班卷土重来的强劲态势及其操控地域的扩大没有疑是现实。与此同一时间，阿富汗附近的巴基斯坦和中亚国度情势骤然吃紧，阿富汗形势恶化及其外溢的消极作用，也成为世界社会尤其是附近国度关切的核心难题。面临如许混乱的局势，美国一方面接着不顾颜面地推卸责任，一方面以空中打击的形式对阿富汗塔利班发展震慑。可是，关于阿富汗而言，美国不论如何也是“落花流水人去也”。从历史的方位看，当前阿富汗的混乱局势也仅仅是个最初，基于阿富汗里面的繁杂矛盾和域表里大国在阿富汗的繁杂博弈，被美国占领阿富汗所抑制和掩藏的表里矛盾都会快速被激活，阿富汗也将再一次成为全球地缘政治的“坩埚”。限于篇幅所限，本文最重要的剖析美国撤军后可能快速发酵的阿富汗国家内部矛盾。全无疑问，当前阿富汗国家内部的最重要的矛盾是阿富汗政府与塔利班之中的矛盾，但其背后则是普什图族与非普什图族、中央政府与位置军阀、部落与国度等一系列矛盾。美国推翻塔利班政权后，在阿富汗重建的进程中，企图经过构建总统制和议会制，实行民主选举，瓦解塔利班掌权时代的教法统治，消解族群、部落、位置军阀对国度政治的掣肘，把阿富汗改装成一种具备凝聚力的现代民族国度和有秩序的现代民主国度。但实践表达，虽然在美国主导下重建了阿富汗政府，却基本没有办法改变阿富汗根深蒂固的政治惯例和政治构造，相反却生产了阿富汗政府和塔利班在都市和乡下二元统治的畸形政治构造。即便在阿富汗政府里面，美国也没有办法改变民族、部落和军阀等惯例身份政治对阿富汗政府的分割。这也许才是美国绝望地放弃阿富汗的基本原因。因而，在美国撤军后，民族、部落、军阀等阿富汗惯例的身份政治因素将从隐性状况回归并主导阿富汗的政治现实。一、普什图族与非普什图族对抗加重？在美国撤军阿富汗后，以普什图族与非普什图族对抗为主的民族矛盾将再次凸显。阿富汗的民族构造非常繁杂。在阿富汗的民族中，普什图族占40%，塔吉克族占25%，另有哈扎拉（9%）、乌兹别克（9%）、土库曼（3%）、俾路支（2%）等20若干少数民族。普什图语和达里语是官方言语，其它言语有乌兹别克语、俾路支语、土耳其语等。在宗教方面，伊斯兰教逊尼派穆斯林占86%，什叶派穆斯林占13%。从教派方位看，哈扎拉族信念什叶派，这让得普什图族（绝多数信念逊尼派）与哈扎拉族的矛盾又具备教派冲突的色彩。自1747年阿富汗杜兰尼王朝构建以来，普什图族始终在阿富汗政治生活中占据主导位置。长久以来，阿富汗政治始终存留着普什图族与非普什图族的对抗，非普什图各民族根本上处于被压制状况。美国主导的阿富汗政府依旧没有办法改变这类局势，阿富汗政府的选举根本上还是其民族力量格局的反应，甚而显露“一国二主”（作为总统的加尼和作为民族和解最高委员会主席的阿卜杜拉）的畸形组合。在阿富汗前总统卡尔扎伊时代（2002-2014）局势稍好，虽然卡尔扎伊提倡民族平等政策，但其普什图族人的身份，使其它民族仍把他视为普什图族利益的代言人。而2014年以来二次阿富汗选举之是以难产，其矛盾还是民族矛盾在选举政治中的反应。2014、2019年二次拒绝接纳选举结果的阿卜杜拉，便来源第二大民族塔吉克族，而当选总统加尼则来源最大民族普什图族。这类局势二次导致阿富汗政府难产，结果皆是在美国撮合下，由加尼任总统，而阿卜杜拉先后出任国度首席行政官、民族和解最高委员会主席。但这类布置没有疑是一个奇怪的组合，实是上是在美国负担下造成的畸形权力构造。另外，阿富汗政党政治也根本上是依照民族构造造成的。阿富汗民族释放阵线、阿富汗圣战者伊斯兰联盟、阿富汗伊斯兰民族阵线为普什图族的政党；阿富汗伊斯兰推进会为塔吉克族政党；阿富汗伊斯兰同一党为哈扎拉族政党；阿富汗伊斯兰民族活动为乌兹别克族政党。可行预见，美国撤军后阿富汗政府里面的民族矛盾将进一步被激活，而塔利班卷土重来，以及阿富汗政府和塔利班的谈判都会加重阿富汗各民族力量的分化组合。比如，在当前的阿富汗结合政府中，以总统加尼和民族和解顶级委员会主席阿卜杜拉为首的两个派系区别操控着不同的部门，并在好多难题上相互掣肘。阿卜杜拉在与塔利班和解的难题上立场相对强硬，而加尼的态度较为温和，期望能把塔利班融入阿富汗政治流程。伴随美国撤军，加尼和阿卜杜拉两大势力，亦即普什图族和塔吉克族围绕与塔利班谈判的矛盾会愈加尖锐，从而弱化推进和平流程的各项努力。又如，在美国启动阿富汗战争后，信奉什叶派的哈扎拉族作为“北方联盟”的构成部分，组成了打击塔利班的最重要的力量。哈扎拉族关于现在塔利班卷土重来确信充满高度警惕。在很大范畴内，由非普什图族的塔吉克、哈扎拉族、乌兹别克族重组“北方联盟”对抗塔利班的内战格局或许会再次显露。只是，外界不必担忧阿富汗会产生国度断裂。阿富汗国度与民族的关连在当今全球皆是一个很特异的景象，其特殊性在于虽然各民族之中矛盾重重，但其实不存留很突出的民族断裂主义。作为国度的阿富汗，更像是由充满各式矛盾的各民族构成的松散大伙庭，虽然各民族对国度的认同很弱，但除普什图族外，其它各民族甚而无相对清楚的民族主义。因而阿富汗也便成为各民族对抗冲突的舞台，但并未突出的民族断裂主义。一方面，当面临外来侵略时，充满矛盾的各民族能够把最重要的矛头对准外部入侵者而临时搁置矛盾；另一方面，在包括普什图族在内的各民族里面同样存留家庭、部落、部族等矛盾，也制约了其作为一种民族全体走势断裂的能力。因而，阿富汗造成了民族与国度关连的特异格局甚而是悖论，一方面，各民族因缺乏对国度的认同各自为战；另一方面，各民族因缺乏清楚的民族主义和充足的民族团结而没有力从阿富汗分离出来。而部落社会则是造成这类局势的要紧根源之一。二、部落与国度对抗加重？阿富汗普什图族部落是当今全球范围第一大的部落组织，部落社会组成了阿富汗社会的根基所在。美国主导的阿富汗重建之是以陷入不成功，以及没有办法剿灭塔利班，本质上全在于美国依照西方民主改装阿富汗的做法，没有办法适应阿富汗的部落社会。而塔利班之是以能够生存下去则在于它脱胎于部落社会，也更适应部落社会。阿富汗部落社会以普什图部落社会为主体，哈扎拉族、土库曼族和乌兹别克族也存留部落，但塔吉克族的部落曾经消失。普什图族为跨界民族，跨居于阿富汗和巴基斯坦。有材料以为，40%的普什图人分布在阿富汗，60%的普什图人分布在巴基斯坦。但作为部落社会的普什图人实是上对国度边界的认识极为淡薄，这是塔利班作为普什图族武装组织能够在阿富汗和巴基斯坦自由运动的社会根基所在。阿富汗部落社会以血缘关连为根基，造成了严密的谱系构造。普什图人的部落最重要的包括杜兰尼部落和吉尔查伊部落两大谱系。在忠诚度方面，普什图族人的忠诚沿着家庭、部落、部族、民族到国度依次递减。普什图部落集制造生活和政治军事单位于一体，部落首领具有至高没有上的权力，为其追随者提供恩惠、报酬和平安保证。它们彼此之中为维护各自利益互相斗争，但在面临外部威胁时又团结起来绝对对外。因而，有阿富汗难题行家以为，阿富汗全部的斗争和冲突在本质上皆是部落冲突，可行划分为五种类别：第一，部落里面私人之中的冲突，平常是堂兄弟之中的冲突；第二，部落里面不同分支间的冲突；第三，相同民族的不同部落的冲突，如普什图族里面杜兰尼部落和吉尔查伊部落之中的冲突。第四，不同的民族部落的冲突，如哈扎拉族和普什图族部落的冲突。第五，单一或若干部落与阿富汗喀布尔统治者的冲突。（参见富育红：《美国在阿富汗的困境》，华夏社会科学出版社2020年版，第88页。）自1747年阿富汗建国后，喀布尔政权从未对部落社会实现存效、干脆的操控，多数时间只能保持间接统治。在这类国度与部落关连格局下，部落的首领——汗（Khan）和村长——马利克（Malik）实是上充当着国度与部落社会当中人的角色。它们既是国度在部落的代表，同一时间也是部落社会的公共权威。在这类概况以下，部落社会也造成了三足鼎立的权威构造，即部落首领、支尔格大会（Jirga，部落大会）和宗教人员。在苏联入侵阿富汗以来的长久冲突中，部落社会既遭到战争和冲突的冲撞，又在冲突中获得增强。一方面，军阀和宗教人员接踵取代部落首领成为位置权威的代表，甚而农村大批的部落首领和村长在内战时期被秘密处决或赶走；另一方面，冲突也进一步加重了阿富汗部落社会的破碎化和没有政府状况，以家庭和村庄为单位的部落社会成为位置平安和救助等公共产物的提供者。（详尽论述参见闫伟、刘伟：《部落难题：阿富汗国度重构的制度困境与社会危机》，载《南亚探讨》2021年第1期，第115-116页。）普什图部落习惯法（Pushtunwali）和支尔格大会是普什图部落的根本规范。普什图部落习惯法的最重要的标准包括：为寻求帮助的客人提供热情帮助和保护所；坚持公正并为被侮辱而复仇；庇护女性、家族和财产；庇护部落及私人独立。（参见富育红前揭书第88页）因此可视，热情好客、捍卫荣誉、有仇必报组成了普什图部落习惯法的特色，他们虽然反应了其热情而彪悍的朴素民风和惯例，但部落自成体制的处理形式没有疑和现代国度之中存留着潜在的冲突。比如，部落对映入其领地寻求帮助的力量不加区别地提供保护，没有疑为塔利班甚而是“基地”组织等极其力量得到部落庇护提供了要求。支尔格是部落首领会议，其功效最重要的是解决冲突、维护秩序以及对外防御。伴随美国撤军后塔利班和阿富汗政府冲突的加重，阿富汗政府将愈加孱弱，其对部落地域的统治能力将愈加薄弱。普什图族部落地域的自助性、自治性、排他性将进一步上升，这不但让得阿富汗的国度建造面对严峻挑战，即国度权力与部落权力的二元对立愈加惨重，况且还会使部落地域愈加成为反叛组织、极其组织运动的法外之地。这自身便是美国主导阿富汗时代未能解决的痼疾，而美国撤军将使这一难题变得愈加惨重和突出。三、军阀混战重现的可能性扩大？除部落难题外，从新陷入军阀混战也是美国撤军后阿富汗面对的严峻挑战。军阀混战是1989年苏联撤军后阿富汗内战的要紧构成部分；在塔利班政权构建后，由本来彼此对抗的北方民族武装构建的一同反对塔利班的“北方联盟”，本质上也是军阀的结合；在2001年塔利班政权被推翻后的阿富汗政治流程中，阿富汗政府多经过在政府内安置军阀头领的形式对军阀力量发展合一，但始终没有办法摆脱军阀力量的掣肘。从本质上来讲，军阀对抗依旧是民族矛盾、区域矛盾的体现，并突出体现为普什图族与非普什图族的矛盾。带有民族色彩的阿富汗军阀最重要的包括拉希德·杜斯塔姆(Rashid Dostam)领导的乌兹别克族武装，长久占据阿富汗北方各省；穆罕默德·卡西姆·法希姆(Moha毫米ad Qasim Fahim) 领导的塔吉克族武装，长久操控阿富汗东北部地域；而哈扎拉族军阀穆罕默德·卡里姆·哈利利(Moha毫米ad Karim Khalili) 和穆罕默德·莫哈奇克(Moha毫米ad Mohaqiq) 最重要的操控着阿富汗中部地域。上述具备民族武装色彩、具备强盛军事与政治作用力的军阀被称为“旧军阀”，而“新军阀”势力是指崛起于2001年后驻阿富汗美军和北约部队的物资运输转包营业，通常操控着阿富汗东部、南部和西部地域的快速道路要道的军阀力量。（参见富育红：《阿富汗政治重建中的军阀角色剖析》，载《南亚探讨》2016年第1期，第92-93页。）在塔利班政权被推翻后，“老军阀”经过参加阿富汗政治流程，成为卡尔扎伊政府和加尼政府的军政要员而接着雄霸一方，“新军阀”则经过承包美国和北约军队营业和操控交通要道赚得盆满钵满，因而它们皆是现政权既得利益者。当前，它们所面对的严峻挑战没有疑是如何料理与阿富汗政府和塔利班的关连，尤其是关于与塔利班积怨甚深的那一些“老军阀”而言，接纳塔利班“招安”确信心有不甘，对未来也无平安感。在阿富汗险恶的政治和平安环境下，接着招兵买马、雄霸一方也许才是其现实的抉择。总之，长久困扰阿富汗尤其是桎梏阿富汗政治重建的民族、部落和军阀等政治力量，在塔利班卷土重来的背景下，都面对着生死存亡的艰难抉择，而且会深受附近相干力量的作用。而它们的抉择也全与未来阿富汗的命运相联系，但它们恐怕不容易从阿富汗国度利益出发做来自己的抉择。或许这便是阿富汗历史和地理的双重宿命！阿富汗的往日、此刻和将来皆是如许。“中东睿评”是上国外国语大学中东探讨所刘中民教授的专栏，坚持现实性、理论性、根基性相联合，以历史和理论的纵深回应现实难题。 |
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