新华社北京8月6日电 题：构建生猪制造逆周期调控体制 推进资产持续健康进行——农业农村部相关负责人就《对于推进生猪资产持续健康进行的意见》答记者问

　　新华社记者胡璐

　　近日，农业农村部、国度进行改革委等6部门结合印发《对于推进生猪资产持续健康进行的意见》。

　　为什么要发表这一意见？意见提议哪些要紧措施？将如何贯彻？记者6日采访了农业农村部相关负责人。

　　问：为什么这次专门颁布这一意见？

　　答：生猪制造和猪肉供给是关乎群众生活、物价稳固、农民增收的大事，党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。

　　新世纪以来，我们国家生猪制造显露了5次较大振动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅降低，况且叠加非洲猪瘟和新冠肺炎疫情作用，规复难度相当大。依照党中央、国务院决策部署，在各地各相关部门一同努力下，日前生猪制造已规复，猪肉市场供给相对充裕，价值显著回落。但也要见到，生猪资产稳固进行的根基依旧不夯实。

　　近一种时代，猪肉价值回落较快，生猪养殖显露损失，养殖场（户）进行制造踊跃性受挫。基层反应，2019年颁布的深受养殖场（户）欢迎的用地、环境保护和保障等政策有收紧趋向，少许位置在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不繁荣带来的作用，再一次形成产能大幅下调，加上养殖本钱上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳固生猪制造、保证市场供给的任务非常艰巨。

　　颁布意见，便是要坚持难题导向和指标导向，巩固生猪产能规复效果，建立稳产保供的长效体制，稳固和连续长效性扶持政策，构建制造逆周期调控体制，防止产能大幅振动，推进生猪资产持续健康进行，不停提高猪肉供给平安保证能力。

　　问：意见提议了哪些指标和措施？

　　答：意见共分为5部分17条，准确生猪资产进行的指导思想、事业准则、进行指标，重申贯彻生猪稳产保供省负总责，突出生猪产能调控的要害举措，是指导往后一种时代我们国家生猪资产进行的要领性文献。

　　意见提议，用5年至10年时间，根本造成产出高效、产物平安、资源节约、环境友好、调控有用的生猪资产高品质进行新格局，市场周期性振动获得有用缓和，猪肉自给率维持在95%左右。

　　为这，意见提议四方面最重要的举措：

　　一是稳固生猪制造长效性扶持政策。稳固生猪贷款政策，扶持将适合要求的生猪养殖相干贷款按程序归入政策性营业范畴。改善生猪政策性保障，勉励和扶持有要求的位置展开并扩大生猪收入保障。深入推行生猪范围养殖名目环评“放管服”改革。各地不得超过法律法则划定随便扩大禁养区范畴。

　　二是构建生猪制造逆周期调控体制。把住能繁母猪这种生猪制造和市场供给的“总开关”，以能繁母猪存栏量浮动率为焦点调控目标，构建反常浮动自动触发调控体制，维持能繁母猪合乎道理存栏水准。

　　三是改善生猪稳产保供概括应急体制。构建生猪资产概括消息平台，强化全资产链监测提前警告，抓好非洲猪瘟等重要疫病防控，增强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节拍。

　　四是持续推行生猪资产现代化。协同推行范围养殖场和中小养殖场（户）进行，建造现代生猪种业，改良生猪屠宰加工布置，加速养殖废弃物资源化应用。

　　问：日前生猪制造规复和猪肉市场供给概况如何？

　　答：与此前比较，本轮“猪周期”产能降幅之深和价值涨幅之大前所未有。农业农村部监测，产能低谷时能繁母猪和生猪存栏均同比降低了40%左右，2020年2月第4周猪肉价值同比涨幅165%。

　　但政策扶持力度之大也前所未有。中央准确了生猪稳产保供省负总责的请求，相关部门稠密颁布了多项支持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重要突破。针对生猪产能惨重下降的严峻情势，农业农村部延续三年把规复生猪制造作为农业农村事业的重要任务，会同相关部门概括施策，全力推进生猪制造加速规复。

　　在此推进下，生猪制造迅速规复，从惨重滑坡到规复寻常大约用了一年半的时间，而过去“猪周期”规复时间平均2年。一大量高水准的范围猪场迅速崛起，大批中小养殖户改装提高步入范围养殖行列。2020年生猪养殖范围化率达到57.1%，比上年提升4.1个百分点。

　　日前，生猪制造已规复。据国度统算局统算，6月末全中国生猪存栏量4.39亿头，规复到2017年年末的99.4%，此中，能繁母猪存栏量4564万头，规复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增添35.9%。7月份最终一周，全中国集贸市场猪肉价值为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价（2020年2月第3周）低33.71元。猪价回落，养殖利润持续收窄，不少养殖场（户）加速淘汰低产母猪，改良猪群构造。

　　下半年是猪肉的花费旺季，受制造增添惯性作用，肥猪出栏也会有所增添。概括判断，猪肉市场供需在必定时代内会保持根本平衡。

　　问：农业农村部将如何贯彻好意见提议的各项政策？

　　答：下一步，农业农村部将来会同相关部门，认真抓好意见落实贯彻，加速构建稳固生猪制造进行的长效体制，满足客户猪肉要求，使养殖者有合乎道理盈利。要点做好四项事业：

　　一是严刻贯彻事业责任。制订和改善详细事业举措，加大督促指导力度，要点推进严刻贯彻省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳固财政、金融、用地、环境保护等长效性扶持政策。

　　二是强化政策资金扶持。增强财政保证和金融效劳，加大稳产保供、转行进级等方面的资金扶持力度，发挥支农、支小再贷款引导效用，扩大生猪收入保障。

　　三是增强监测提前警告。强化生猪制造和市场监测提前警告体制建造，及时明确掌握制造和供给概况。构建生猪消息发表制度，及时会商和解读产量销量情势，引导制造主体合乎道理调节产能，更好适应市场情势浮动。

　　四是发挥公司主体效用。鼎力扶持养殖公司转行进级，特别是要增强消息效劳和技艺指导，推进龙头公司以大带小、协同进行，勉励各样市场主体面向中小养殖户展开多个方式的社会化效劳，加速构建现代化的生猪养殖体制、疫病防控体制和加工畅通体制，推进绿色重复进行，提升资产进行品质水准，推行生猪资产现代化。