庇护华侨正当权益是侨务事业的基本宗旨，也是党和政府侨务政策法则的焦点内容。新华夏成立以来，随着国家内部外情势的进行浮动，华侨权益庇护的政策法则也日渐丰富改善，侨务法制建造不停加强，造成了华侨权益庇护的政策法则体制。

1949年新政协会议经过的具备暂时宪法性质的《华夏国民政治协商业协会议一同要领》准确划定：“中华国民共和国中央国民政府应尽力庇护海外华侨的正当权益。”在今后出台的宪法中都有相干划定。现行宪法则定：“中华国民共和国庇护华侨的正当的权利和利益。”可视，华侨权益庇护是我们国家法律规范的要紧内容之一。依据宪法相关庇护华侨权益的划定，不同历史时代华侨权益庇护法律政策的最重要的内容与偏重点有所不同。

新华夏成立至20世纪五六十年代，侨务政策的最重要的任务是团结归侨侨眷及国外侨胞参与祖国社会主义建造，庇护华侨的正当权益，解决历史遗留的华侨“双重国籍”难题，勉励华侨融入本地社会等。例如，1952年发表的《中共中央对于国外侨民事业的指令》，指出那时“我们国家侨民政策的中心点”，起首是“庇护华侨正当权益，为华侨效劳，收容被强迫回国难侨”。这一时代，国务院等部门接踵制订并出台了一系列涉侨政策法则，如《国务院对于落实庇护侨汇政策的命令》《华侨捐资兴办学校法子》《对于华侨和港澳同胞兴办公益工作难题的通告》《对于归国华侨安置事业意见的汇报》等。特别是1955年，华夏与印尼签定《中华国民共和国和印度尼西亚共和国对于解决双重国籍难题的条约》，解决了华侨双重国籍难题，有益于华侨在住在国的长久生存与进行。

改革开放初期，侨务政策法则的要点是贯彻侨房政策，庇护归侨、侨眷出境探亲、定居权益，庇护侨汇、华侨捐赠与投资等。如《对于扩宽和改良归侨、侨眷出境审核的意见》《对于用侨汇购置和建造住宅的暂行法子》《国务院对于勉励华侨和香港澳门同胞投资的划定》等。

21世纪以来，因世情、国情、侨情的深切浮动，回国定居生活、投资创业、学习事业的华侨越来越多，其在国家内部权益的庇护诉求越来越多元化，华侨权益庇护的政策法则也日渐丰富改善。

在保证华侨教导权益方面，国务院侨办、教导部等部门印发华侨子女接纳义务教导、平凡高等学校招收华侨弟子及收费准则等政策文献。如《对于华侨子女回国接纳义务教导相干难题的划定》等。在华侨、归侨侨眷社会保证权益方面，《归侨侨眷权益庇护法》划定：“离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离休金、退休金、退职金照发。”国务院侨办等多部门对于归侨侨眷因私事出境、定居的相关待遇等事情做了专门的政策划定。随着越来越多华侨回国家内部就业和进行，各地一步步将在国家内部就业的华侨归入社会保障掩盖范畴。人工资源和社会保证部发放《对于进一步做幸好国家内部就业的华侨参与社会保障相关事业的通告》，增强对华侨社保权益的保证。在华侨回国定居方面，《出境入境治理法》准确了华侨在国内处理事务以护照声明身份等内容。2013年，国务院侨办等部门印发了《华侨回国定居处理事业划定》，规范华侨回国定居处理事业程序，已有20若干省、自治区、直辖市制订了各自的实行法子。

党的十八大以来，华侨权益庇护政策法则的重要突破是位置性专门立法不停颁布。2015年，广东省出台实行的《广东省华侨权益庇护条例》是华夏第一部庇护华侨权益的概括性位置法则，《条例》准确了立法目的、适用范畴、根本准则以及对华侨政治、人身、社保、生育、教导、财产、投资、捐赠8个方面权益的庇护，成为华侨权益庇护位置性条例的范例。以后，福建、上海、湖北、浙江、海南、四川等省市接踵制订实行位置性华侨权益庇护条例。全中国层次的华侨权益庇护法曾经列入十三届全中国人大常委会立法则划。

（作者系华夏华侨华人探讨所副所长、《华侨华人历史探讨》杂志主编）