秋日的祁连山，树林草甸被秋风浸染，雪山在望，溪水潺潺，金黄红白蓝绿错落交织，岩羊、野驴、原羚、猎隼不时出没，于静谧之间增添了劲爆。和祁连山一样，全中国各地的当然庇护地，金秋画卷美不胜收。

习近平总书记指明：“大当然是包括人在内一切生物的摇篮，是人类赖以生存进行的根本要求。大当然孕育抚养了人类，人类应当以当然为根，尊重当然、顺应当然、庇护当然。”“咱们要像庇护眼睛一样庇护当然和生态环境，推进造成人与当然和谐共生新格局。”

当然庇护地是生态建造的焦点载体，在维护国度生态平安中居于首要位置。近年来，我们国家致力构建以国度公园为主体的当然庇护地体制，为推进人与当然和谐共生、庇护生物多样性发挥要紧效用。日前，我们国家建有各样当然庇护地近万处，已在三江源等10个地域展开国度公园体系试点，国度级当然庇护区达474个，各样当然庇护地的面积占到陆域国土面积的18%。90%的陆地生态体系类别和71%的要点庇护野生动植物物种获得有用庇护，部分珍稀濒危物种野外种群一步步规复。

探寻当然庇护地分类分级治理体系，把该庇护的都庇护起来

习近平总书记重申：“要提高生态体系品质和稳固性，坚持体系观念，从生态体系全体性出发，推行山水林田湖草沙一体化庇护和修缮，愈加注重概括处理、体系处理、源头处理。”

2018年，中共中央印发《深化党和国度机构改革方案》，创建国度林业和草原局，并加挂国度公园治理局牌子。自此，我们国家各样当然庇护地有了同一治理机构，为构建以国度公园为主体的当然庇护地体制提供了制度与组织保证。各地探寻当然庇护地分类分级治理体系，把该庇护的都庇护起来。

整合庇护资源，让分类更科学、布置更合乎道理。

本年1月，湖南省株洲市在整合改良预案中提议，把域内18处各样当然庇护地缩减为12处。“资源整合改良，数量看上去少了，但分类更科学、布置更合乎道理，对当然资源的庇护将更有力有用。”株洲市林业局局长陈诚说。

为解决当然庇护地体积重叠、边界不清的难题，我们国家将当然庇护地按生态价格和庇护强度分为3类：国度公园、当然庇护区、当然公园。依照“庇护面积不降低、庇护强度不下降、庇护性质不改变”的全体请求，各地将当然庇护地资源整合改良、从新分级分类，有用解决各样矛盾。

改良治理体系，一种庇护地、一套机构、一块牌子。

当然庇护区、森林公园、地质公园、海洋公园……过去，不少当然庇护地同一时间有好几块牌子，发生多头治理景象。

国度林草局相关负责人显示，日前全中国当然庇护地曾经转由专门机构同一治理，一种庇护地一套机构、一块牌子，有益于解决多头治理等难题。

创新处理体制，坚持一体化庇护和修缮。

造林绿化、修缮山体、建造湿地公园智慧治理体系……近年来，江西万安湖国度湿地公园落实体系处理理念，多措并举，园区面貌焕然一新。

由山川、林草、湖沼等构成的当然生态体系，牵一发而动全身，必需摒弃“头痛医头脚痛医脚”的处理形式。昨年6月，《全中国要紧生态体系庇护和修缮重要工程全体规划（2021—2035年）》印发，部署9项重要工程47项要点任务，将山水林田湖草沙冰作为一种有机全体来庇护修缮，致力解决割裂庇护、单向修缮等难题。

国度公园体系试点取得阶段性效果，当然生态庇护成效明显

这边是三江源国度公园体系试点长江源园区。海拔数公里的高原上，头顶的白云似乎触手可及。从空中俯瞰，沱沱河沟汊纵横交错，清澈的河水奔流前进。

国度公园是我们国家当然生态体系最要紧、当然景观最特异、当然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，是中华大地的瑰宝。

习近平总书记指明，华夏实施国度公园体系，目的是维持当然生态体系的原真性和完整性，庇护生物多样性，庇护生态平安屏障，给子孙后代留住珍贵的当然产业。这是华夏推行当然生态庇护、建造美丽华夏、推进人与当然和谐共生的一项要紧措施。

党的十八届三中全会提议“构建国度公园体系”，2015年12月，三江源首先展开国度公园体系试点。2017年，《构建国度公园体系全体方案》印发，为国度公园体系改革提供了基本遵循。日前，全中国已建有三江源、大熊猫、东北虎豹等10处国度公园体系试点区，涉及12个省份，总面积约22万平方千米，约占陆域国土面积的2.3%。

国度公园体系试点要害在体系，便是要将创新体系和改善体制放到领先位子。试点展开以来，10处试点区不停探寻，推进当然生态庇护惯例形式的转变。

体系体制更通畅。

“同一治理难、资金供应难、科学管制难，曾是诸多当然庇护地一同面对的困难。做好顶层设置，在体系体制上有所突破，才能解决这点难题。”三江源国度公园治理局原局长赫万成说，青海省2016年成立了三江源国度公园治理局，下设3个园区管委会、18个生态庇护站，坚持改良整合、同一规范，根本解决了职能交叉、职责切割的治理难题。

各地各部门联合实质概况探寻了以东北虎豹、大熊猫、祁连山试点区为代表的跨省区治理形式，以海南热带雨林等试点区为代表的单一省域治理形式，从方式上实现了同一行使国度公园范畴内当然资源产业治理和生态庇护修缮职责，华夏特点国度公园治理体系初步造成。

政策给力，试点以来，国度发改委、财政部累计布置资金62.62亿元，扶持国度公园庇护修缮、巡护监测、森林草原防火等，在此根基上，财政部还布置相干转嫁支付资金，扶持展开森林、草原、湿地等生态庇护修缮，为国度公园体系试点奠定了良好根基。

看管更严刻。

一只海南长臂猿怀抱宝宝“上蹿下跳”的画面，监视器前的监测队队员看得清明白楚。海南省加速推行热带雨林国度公园体系试点，林草部门及科研机构连续在霸王岭林区布设了300余台红外相机，实时监测园区生态环境浮动以及这点雨林精灵的运动概况。

日前，三江源、东北虎豹、祁连山、神农架、钱江源等试点区，初步搭建了当然资源监测平台，为实现国度公园立体化看管打下根基。青海省展开当然资源环境概括执法，依靠原森林公安队伍创建国度公园警察总队，福建省增设“国度公园看管”执法类型、受权武夷山国度公园治理局行政执法主体资格，看管能力有了相当大提高。

庇护更有用。

三江源试点区藏羚羊、藏原羚、藏野驴种群数量快速增添，区别达到7万、6万、3.6万头（只）。东北虎豹试点区2020年监测到原种群新加野生东北虎幼虎10只、东北豹幼豹7只。大熊猫试点区野生大熊猫适宜生境面积增添了1.6%，初次在秦岭主峰和岷山土地岭、大相岭峨眉山地域发觉野生大熊猫……

珍稀物种的浮动是国度公园体系试点庇护成效的聚集表现。国度公园体系试点事业展开以来，各试点区增强生态庇护，实施同一治理、全体庇护和体系修缮，推进栖息地斑块间的合一，加强了当然生态体系的完整性和原真性。

建立多样化生态产物体制，实现生态庇护和高品质进行双赢

“绿色是大当然的底色。咱一直讲，绿水青山便是金山银山，改进生态环境便是进行制造力。良好生态自身蕴含着没有穷的经济价格，能够源源不停缔造概括效益，实现经济社会可持续进行。”2019年4月28日，习近平主席在北京全球园艺博览会开幕式上指明。

守护当然生态、保育当然资源，不但是为了维护当然生态体系健康稳固，也是为了提升生态体系效劳功效。我们国家构建以国度公园为主体的当然庇护地体制，不停满足国民群众对优美生态环境、优质生态效劳、优良生态产物的须要。

以丰富生态产物供应满足社会要求，让公众乐享生态庇护效果。

“云雾萦绕山间似乎置身画中，采茶制茶的体会愈加深了咱对当然、对中华文化的热爱。”本年暑期，北京市西市区中弟子张小端来到武夷山国度公园体系试点区后写下作文，真正纪录了她的所见所感。

随着生活水准提高，国民群众对当然庇护地科研、教导、体会、游憩等公共效劳的要求日渐增多。

《“十四五”林业草原庇护进行规划纲要》准确提议，加强当然公园生态效劳功效。往后，健全公共效劳设备，建造野外貌测、宣教、露营等当然教导和生态体会场地，提高全民共享体会的品质，将成为林业、草原、国度公园“三位一体”合一进行的要紧任务。

构建改善生态庇护补偿体制，让生态环保者得到合乎道理回报。

河南大别山国度级当然庇护区依靠良没有问题林业资源，开发森林康养、休闲度假等10多个旅行产物，拉动本地6000多名林农就业，帮助1500名贫困人数实现稳固脱贫。

三江源国度公园体系试点黄河源园区展开生态体会和环境教导特许经营运动，60%至70%的收入当月返还给提供效劳的合作社和农牧民。

当然庇护地体制建造，绕不开庇护与进行的难题。扶持居民有序搬迁、领先布置生态管护岗位，踊跃探寻多元庇护形式……各地踊跃寻求符合的路径，让绿水青山变成金山银山。

本年9月印发的《对于深化生态庇护补偿制度改革的意见》准确，构建健全以国度公园为主体的当然庇护地体制生态庇护补偿体制，依据当然庇护地范围和管护成效加大庇护补偿力度。这将推进庇护参加者得到合乎道理收益与回报，进一步激起庇护热情。

习近平主席在2020年9月30日举办的结合国生物多样性峰会上重申：“结合国发表的《2030年可持续进行议程》为列国进行指出了方向，生物多样性既是可持续进行根基，也是指标和伎俩。咱们要以当然之道，养万物之生，从庇护当然中寻觅进行机缘，实现生态环保和经济高品质进行双赢。”

人不负青山，青山定不负人。认真落实贯彻习近平生态文明思想，深入推行以国度公园为主体的当然庇护地体制建造，咱们必定能为庇护生物多样性、实现经济社会可持续进行筑牢基石，为建造人与当然和谐共生的现代化奠定坚实的生态基础。

《 国民日报 》（ 2021年10月08日 01 版）