新华社华沙10月13日电（世界观看）挑战欧盟权威 波欧裂纹加深

新华社记者张章

自波兰宪法法院本月初做出波兰国家内部法律领先于欧盟法律的裁决后，波兰和欧盟的争端持续发酵。据报导，欧盟委员会主席冯德莱恩13日在欧委会会议上称这一裁决给欧盟形成惨重难题，并威胁将对波兰采用行动。

剖析人员指明，波兰和欧盟这次争端由于波兰国家内部司法改革，涉及价格观以及法律领先度等难题，欧盟未来可能以停止资金扶持等伎俩对波兰施压。基于争端背后的深档次矛盾难以解决，双方之中的博弈还将接着。

波兰的“挑战”

波兰与欧盟这次争端的源头是波兰司法改革。波兰执政党法律与公正党2015年10月赢得议会选举后，便最初推进一系列司法改革。但欧盟对这点改革多有批评，指责其惨重威胁欧盟的“法治”价格。为这，欧盟委员会曾于2017年12月提议欧盟理事会发动《里斯本条约》第七条对波兰开展考查，威胁剥夺波兰在欧盟的表决权。

本年7月，欧洲法院以波兰司法改革违反“法治”准则为由，裁决请求波兰暂停昨年设立的一种专门针对法官的纪律检查机构。波兰政府拒绝执行，并将这一难题诉诸本国宪法法院。本月7日，波兰宪法法院裁决，欧洲法院干涉波兰司法改革、违背波兰宪法，波兰国家内部法律比较于欧盟法律具备领先权。

与之前双方之中争端侧重价格观之争比较，本次争端的要点是法律领先权之争。欧盟法律相关于成员国法律的领先位置，是保持欧盟稳固的一种要害。正因如许，波兰的上述裁决在欧盟里面激发轩然大波，包括冯德莱恩和欧洲议会议长萨索利在内，欧盟以及法德等国官员纷纷批评波兰宪法法院裁决，扶持“欧盟法律的首要位置”，欧委会发言人还将波方此举称为对欧盟“史没有前例的挑战”。

欧盟的反制

面临波兰的“挑战”，欧盟外交与平安政策顶级代表博雷利12日显示，欧盟将“坚定回应”。冯德莱恩13日则称，假如欧盟担忧的概况获得证实，将有多个选择加以应对。舆论以为，欧盟日前最有力的应对伎俩将是停止对波兰的资金扶持。

波兰一直是欧盟资金的第一大净流入国，该国近年来取得欧洲最快的进行相当大水平上得益于欧盟扶持。2020年7月，欧盟公布范围逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，包括7500亿欧元规复基金和1.074万亿欧元2021年至2027年长久预算。此中，波兰从规复基金中可获得230亿欧元补助和340亿欧元优惠贷款，从长久预算中可获得超越1600亿欧元的各式补助和贷款。

包括波兰在内的25个欧盟国度已向欧盟递交申请，期望得到规复基金的资金。欧委会已批准了多数国度的申请，但波兰其实不在此中。波兰宪法法院7日做出上述裁决后，少许欧洲议会议员纷纷请求欧盟停止对波兰的资助，声称唯有遵守欧洲的价格和法治才能拨款。

据欧洲新闻网络11日报导，欧洲法院已最初了旨在使欧盟有权暂停向成员国下发资金的“法治体制”听证，并已动用迅速程序，一朝该体制得到经过，将很可能用于暂停对波兰等国的拨款。

博弈将接着

随着波兰与欧盟矛盾进级，舆论越来越担忧波兰可能成为又一种“脱欧”国。10日，包括首都华沙在内，波兰全中国上百个都市村镇举办了反“脱欧”示威运动。波兰总理莫拉维茨基当天在社交媒体上解释称，波兰政府期望“脱欧”十足非是实是，欧盟法律划定的波兰各项义务“依然有用”。

剖析人员以为，波兰民众和政府实是上都深知欧盟资金扶持和成员国身份对波兰的要紧性。欧盟威胁停止对波兰的拨款，也许将迫使波兰不得不考量做出某种水平的妥协。

只是波兰政府今后依然发出强硬表示。波兰政府发言人彼得·米勒11日称，暂停向波兰下发规复资金是“政治威胁”，这类做法缺乏法律根据。

另外，在欧盟里面，波兰也却非无扶持者。之前欧委会提议对波兰发动《里斯本条约》第七条时，匈牙利就准确显示将行使否决权。这次，匈牙利总理欧尔班又经过司法部长尤迪特发表证明，指责欧盟偷偷扩大权限，剥夺了本该隶属成员国的权利。

莫拉维茨基下周将出席欧洲议会会议。米勒在社交媒体上称，莫拉维茨基将在相关波兰宪法法院裁决的辩论中阐述波方立场。而在下周的欧盟峰会上，这一难题也将成为一种核心，是否完成解决方案值得关心。

剖析人员指明，欧盟与波兰的这次争端反应了欧盟里面长久存留的“新旧欧洲”之中的矛盾，以及欧盟与成员国之中相关主权让渡界限的矛盾。双方即便能够化解这次争端，在这点矛盾上的博弈仍将接着，况且这类博弈也将不止显露在波兰一种国度。（参加记者：李骥志）