据日本媒体报导，日本政府对2021年度补充预算案的防卫相干费率发展调度，将编设7700亿日元（1日元约合0.057元国民币）追加费率。估计2021年度防卫费率总额将超越6万亿日元，达到历史最高数值。

防卫预算“第二钱包”

补充预算本来是用于应对灾害或经济不繁荣时增减预算体制的一个修正性预算，通常不涉及防卫范畴。自前首相安倍第2次内阁起，补充预算最初扩展至防卫范畴，将未归入年度经常性预算或不太方便，甚而等不及归入次年经常性预算的部分，以年中补充预算的形式可以实现。这类操作让补充预算慢慢成为防卫预算的“第二钱包”。近年来，日本每年发展防卫范畴的补充预算。往年最高为2019年度的4287亿日元，本年编设7700亿日元的补充预算，可谓巨幅增添。

据一同社报导，这次补充预算额度中，将提早列入2022年度预算请求中的导弹、水雷、鱼雷、反潜巡逻机、运输机等武器配备的收购费，以及驻日美军相干经费。此中，包涵2022年度经常性预算案中的导弹等弹药的收购预算2500亿日元。

日本此番增添防卫补充预算的说辞是：在附近平安环境不停恶化的背景下，加紧加强西南诸岛的防御和导弹应对能力。另外，回应对美强化防卫相干承诺也是原因之一。近年来，美国迫切请求日本承受更多军事同盟责任，而日本也将该请求视为推进解除禁止军力进行束缚的契机。本年4月，时任首相菅义伟曾向美国总统拜登表示称“决心要增强本身防卫力量”。受此作用，自民党内请求增添防卫费率的呼声日渐上涨。日本首相岸田文雄到任后，计划近期发动访美路程，届时必然围绕如何承受更多同盟责任、增强防卫力量的详细措施等向美方发展所谓“诚意展现”。因而，显露了2022年度预算名目提早至这次补充预算中的概况。获悉，日本防卫省计划将2021年度补充预算和2022年度预算作为一种全体，定位为所谓的“加速强化防卫力量一揽子计划”。日本政府计划在12月6日举办的暂时国会上推进该补充预算得到审议经过。

强化西南“岛链门卫”

从披露的收购内容看，这次补充预算最重要的聚集两点。一方面，以收购中程导弹为抓手，强化所谓先发制人的“对敌基地进击能力”。长久以来，日本以朝鲜核与导弹威胁为借口不停渲染附近平安危机，一步步突破进行进攻作战能力的节制。之前，岸田首相表示称计划将“对敌基地进击能力”写入《国度平安保证策略》，作为日本往后防卫能力建造的策略导向。这次，补充预算将收购射程超越1000千米的导弹，试图尽快对所谓“敌基地”指标造成先发制人打击能力。

另一方面，日本以离岛夺还、渠道扼控军事部署为抓手，强化所谓“岛链”防守能力。近年来，美国不停请求日本发挥更多效用，此中之一即是强化出海渠道扼守部署。之前，日本已在西南方向增设监视部队、岸舰导弹部队和迅速响应部队。这次补充预算加大收购水雷、鱼雷、反潜巡逻机、运输机等，其目的便是提高自卫队在该地域的侦察与慑控能力。美国策略界近年屡屡提议和勉励日本强化西南方向海上“踊跃拒止”能力，当好所谓第一岛链的“门卫”。日本对此踊跃回应，不停堆积力量和武器。

这次补充预算，外表看是日本既想实现策略目的，又想“低调”操作的一贯手法。实质上，日本正回应甚而应用美国的期待，试图从过去支援保证角色转变为作战协从角色。（文威入）