见习记者 缴翼飞 本报记者 于长洹 陈洁 尤方明 实习生 胡晴 北京、广州报导

2021年，我们国家经济进行取得了不凡成就。面临百年变局和世纪疫情，我们国家建立新进行格局迈出新步伐，高品质进行取得新成效，实现了“十四五”良好开局：全年生产业PMI均值超出2019年和2020年均值；进出口增加数量约1.3万亿美元，差不多于往日10年增加数量的总和；前11个月城镇新加就业1207万人，超额达成全年预期指标……

2022年的崭新篇章正徐徐翻开，咱们将迎接又一种要害年份。近日的中央经济事业会议研判，我们国家经济进行面对要求收缩、供应冲撞、预期转弱三重负担，准确2022年经济事业要稳字当头、稳中求进。

稳的基调下，产业作为经济“压舱石”、外贸作为进行要紧能源、就业作为民生之本的要紧性进一步凸显。这点经济要点范畴在2021年的进行运转中表现出甚么新的特征和态势？2022年又将如何进一步加速转行进级和创新进行步伐，特别是“三重负担”以下应当怎样闯关和突围，从而为全体经济的稳增添提供坚实支撑？

产业：有用扩大内部需求将是重要课题

从2021年3月最初，我们国家产业投资增速超越固定投资增速，此中生产业投资增速更为抢眼，成为带动经济稳固复苏的要紧抓手。2021年1-11月份，生产业投资同比增添13.7%，两年平均增添4.3%。从全年生产业PMI的浮动来看，1-12月生产业PMI均值为50.5%，超出2019年和2020年全年均值。

产业和消息化部部长肖亚庆指明，我们国家经济进行面对的要求收缩、供应冲撞、预期转弱三重负担在产业范畴体现相比突出。考量到2021年一季度基数较高、少许公司特别是中小公司面对难题等要素，2022年一季度产业经济面对下行负担，要把稳固产业增添，特别是2022年一季度开好局起好步作为当前最要紧的任务。

全中国产业和消息化事业会议将“致力提振产业经济，稳固经济大盘”作为2022年首要任务，之前还发表《对于振作产业经济运转 推进产业高品质进行的实行方案》，提议16条创新措施。

华夏宏观经济探讨院资产所产业室主任付保宗剖析，产业特别是生产业对我们国家经济进行仍发挥着要紧支撑和拉动效用，不论是人均收入仍是人均生产业进行水准，我们国家与最重要的高收入经济体均存留相当大差距。未来较旧时代，生产业接着增添仍将是人民经济和人均收入接着提升的必需要求，当前需把经济进行致力点更多放到实体经济上。

关于短期稳增添，付保宗以为，如何有用扩大内部需求，包括投资要求和花费要求，将是2022年重要课题。“十四五”规划纲要确定了大批策略性、根基性、引领性重要工程名目，2022年将推进重要名目落地见效。映入新进行阶段，国度在投资构造改良中更偏向于抉择具备更高关联拉动效应的新款根基设备范畴，5G、千兆光网等范畴新款名目，以及以新燃料车子、绿色建材为代表的策略性新兴资产将成2022年拉动投资、提振内部需求的要紧引擎。

供应方面，付保宗以为，疫情依然是作用2022年全球经济及华夏经济的第一大不确定性要素。“四缺一高”，即缺芯、缺电、缺柜、缺人、高本钱，是2021年供应冲撞最突出特征，好多中小公司还面对着融资难融资贵窘境。一系列难以预见的潜在公共危机，也将促使“维持资产链供给链通畅”成为保证产业稳固运转的要害措施。

碳达峰碳中和将成未来作用我们国家产业进行的长久主线。近日的中央经济事业会议也提议，要立足以煤为主的根本国情，抓好煤炭清洁高效应用，增添新燃料消纳能力，推进煤炭和新燃料改良组合。

中原银行首席经济学家王军指明，理论上对惯例化石燃料的要求会一步步削弱，但从短期来看，不论是华夏仍是全世界，仍会对惯例燃料有所依赖，关于减油减煤持谨慎态度，难以过快调转方向新燃料。从2022年来看，华夏曾经经过提升煤炭产量和电价调度修缮市场电力供需关连的吃紧情况，欧美未来也会经过相干政策进一步提升液化天然气的全体产出水准，预测2022年燃料短缺的难题在必定水平上会获得缓和。

付保宗以为，面临清洁燃料迭代、资源约束趋紧的现实概况，实行改装进级、提高技艺水准、操控本钱是达成“双碳”指标的基本路径。绿色进行相干技艺研发、节能环境保护改装以及非化石燃料的开发与运用等等投资要求将被有用拉动持续增添，而少许高耗能高载碳资产的开工率与投资将遭到必定节制，产业看管也将愈加严刻。

另外，近日颁布的《“十四五”原资料产业进行规划》准确，把满足内部需求作为领先任务，改良产物贸易构造，勉励增添初级加工产物进口，严刻操控高耗能、低附带值产物出口。华夏物流消息中心总经济师陈中涛显示，高耗能、低附带值产物过多出口不但形成国家内部产业制造力和当然资源浪费，加剧减碳负担，同一时间还提升了海外通胀负担输入风险，未来一段时间内，保证内部需求平安将成为各样初级产物产业的首要任务。

面临繁杂环境，考量到2020年产业增添基数全体偏低，稳增添、促进行政策持续发力，以及世界宏观环境等要素作用，近日华夏信通院发表的《华夏产业经济进行情势展望》白皮书预测，我们国家范围以上产业增添值2020-2021年两年平均增速预期在5.5%左右，而2022年预期将增添5%左右。

外贸：供需承压下如何过“大坎儿”

临近年关，广东罗曼智能科技股份局限企业的制造车间内反常繁忙。“此刻，咱们的定单曾经排到了2022年的3月份，要抓紧时间制造和出货。”罗曼智能董事长严佑春向21世纪经济报导记者推荐。

2021年，对国家内部中小外贸公司而言是跌宕起伏的一年。“2021年受益于欧美国度花费复苏，尽管存留各式不利要素作用，但咱们全年定单相较于2020年全体增添30%左右。”严佑春说。

从宏观数据看，2021年我们国家外贸范围再上新台阶。商务部副部长任鸿斌近日推荐，估计2021年全年我们国家货物进出口有望达到6万亿美元，增添超越20%。也便是说，2021年一年外贸将跨越“两个万亿”美元大关，第一贸易大国的位置愈加巩固。与2020年比较，我们国家进出口增加数量约1.3万亿美元，差不多于往日10年增加数量的总和。

商务部探讨院世界市场探讨所副所长白明向21世纪经济报导记者剖析，2021年前11个月我们国家进出口总值同比增添22%，进出口总值已超2020年全年，全体体现很亮眼，同一时间外贸新业态增添迅猛，公司踊跃开拓线到市场场。

白明显示，2021年，新冠肺炎疫情在东南亚地域大面积爆发，华夏源于疫情防控成效明显，资产链也相比改善，国外消费者连续将定单从越南转嫁到华夏，这进一步刺激了我们国家外贸的增添。

“从2021年第三季度最初，咱们就连续接过了不少从越南转来的定单，让咱们外贸定单增添了30%左右。”赣州市华丝服装局限企业总经理田国平向21世纪经济报导记者推荐。

但同一时间，尽管公司定单有所增添，但在原资料涨价、国民币汇率上升、海运费率暴涨等多重要素作用下，不少公司陷入了“增收不增利”的困境。全体看，2021年外贸公司面对着贸易风险多、本钱上升多、供给链堵点多，以及定单少、芯片少、生产业劳能源偏少等“三多三少”六大难题，“有单不敢接”“增收不增利”景象较为普及。

以罗曼智能为例，原资料涨价、缺芯、缺箱等难题让其疲于应对。严佑春算了一笔账：“源于铜、铝、塑胶等原资料上升，再加上国民币汇率上升吃掉的利润，咱们2021年的定单利润比较往年下降了50%左右。”

展望2022年外贸形势，白明以为：“机缘与挑战并存。2022年一季度我们国家进出口总值大几率能保持两位数的增速。但另一方面，各式不利要素的交织也将对稳外贸事业带来相当大考验。”

2022年1月1日，RCEP（地域周全经济伙伴关连协定）正规生效。我们国家与RCEP成员国贸易额占我们国家贸易总额1/3左右，RCEP有益于扩大我们国家优势产物出口，对2022年华夏外贸进行将是一大有利。

任鸿斌则指明，2022年面对的情势依旧繁杂严峻，不确定、不固定要素增多，供需两端均承担庞大负担，很可能要过一种“大坎儿”。日前看，“三重负担”在外贸范畴也非常突出。全世界疫情走向依旧不确定，奥密克戎变异毒株曾经蔓延至110若干国度和地域；供给链阻碍难以彻底缓和，全球经济重复受阻，港口持续拥堵，供给链局部中断风险上升；原资料和运输本钱居高不下，缺芯、缺柜、缺工等难题持续存留。

面临难题挑战，各地已在增强跨周期调节，为2022年外贸稳固增添奠定根基。白明显示，新一轮稳外贸政策措施，最重要的便是认真贯彻“十四五”外贸高品质进行规划，争取早部署早贯彻，稳住外贸外资根本盘。

白明以为，2022年，随着东南亚地域复工复产，定单回升国家内部速度会放慢，因而要想法子将流入的定单固定下去；要接着牢固外贸进行的资产根基，寻觅新的外贸增添特点，比如新燃料车子等；同一时间也要接着改善跨境电子商网站，加速布置国外仓；还要鼎力扶持公司出口转内销，通畅国家内部世界双重复。

像罗曼智能这样的中小外贸公司也在加速转行进级。“2022年咱们计划多开发少许新产物，持续发展技艺迭代创新，提高产物附带值。还会踊跃开拓内销市场，往后国家内部海外两条腿走路将成为咱们的新策略。”严佑春说。

就业：力保高校毕业生等青年就业

2021年1-11月份，我们国家城镇新加就业1207万人，已超额达成全年预期指标1100万人。

北京大学国度进行探讨院教授卢锋对21世纪经济报导记者指明，2021年我们国家就业全体规复成效显著，除城镇新加就业超额达成指标，2021年全新失业率降至5%，回到与疫情前较旧时代均值挨近的水准。

两大要点团体——农民工、高校毕业生均有可以就业体现。从各地数据看，截止2021年8月31日湖南省2021届高校毕业生毕业去向贯彻率为88.76%；截止2021年9月底山东2021届高校毕业生毕业去向贯彻率较昨年同期高近6个百分点；截止2021年11月底湖北2021届离校未就业高校毕业生就业去向贯彻率已达83.1%。

“农民工就业对我们国家宏观经济振动十分感性，2020年农民工就业数据大幅下调，2021年年底估计会规复到疫情前水准，但仍存留几百万缺口，现实中的就业规复概况也不够充分。”卢锋指明。

那末，2022年，我们国家全体就业情势如何？

卢锋以为，从2022年来看，近期国度鼎力推进稳增添，相干政策值得期待，也须要更精确有用。同一时间，另有少许不可控的客观要素存留，2022年新加城镇就业能不行达到1300万还难以判断，需见到经济复苏面对的难题。

日前看，多地连接发表稳固就业举措。2021年12月28日，宁夏宣告将采用四项详细举措扩大社会就业，此中在强化政策联动上，提议连续实行社会保障“减免降补返”政策，纾困中小微公司，助力市场主体进行。

华夏国民大学劳动人事学院教授赵忠对21世纪经济报导显示，2022年经济全体将维持相对稳健，就业也会根本维持稳固，但也存留少许值得注意的风险：起首疫情风险仍存，对少许效劳性产业形成作用，这点产业不少是劳动稠密型，也存留有不少小微公司，抗风险能力较轻；其次世界经济情势不确定性较高，可能冲撞相干资产链，对外向型公司形成作用；再一次燃料价值上升冲撞生产业就业，此刻全世界物流体制也不太通畅，相干风险不行忽视。

这也将对要点人群就业形成负担。

赵忠显示，2022年高校毕业生超越1000万，如许大范围团体长久来看利于我们国家经济社会进行，但短期看负担不小，须要教导体制和市场更好对接。“高校毕业生须要调度本人的就业预期，更充分考量到就业难题的难题。”

针对农民工就业的难题，赵忠以为，我们国家不少农民工是在受疫情冲撞较大的相干产业中事业，它们中少许家族之前由于就业而脱贫，这样的概况下须要保证低收入家族的就业。

21世纪经济报导记者注意到，近日举办的中央经济事业会议上，8次说起“就业”，并要点提议解决好高校毕业生等青年就业难题，健全灵活就业劳动用工和社会保证政策。

上述提法的背景是，我们国家青年人失业率较高。2021年11月份，全中国城镇考查失业率为5.0%，比上月上升0.1个百分点，此中16-24岁人数考查失业率为14.3%，比上月上升0.1个百分点。

华夏社会科学院全球社保探讨中心主任郑秉文对21世纪经济报导记者显示，华夏就业的非正经性特征非常突出，数字经济进行起来后，源于华夏在网站经济、搬动支付等方面走在了全球前列，相干就业比例越来越大，包括转业军人、大弟子，甚而硕士探讨生都可行在相干范畴就业，假如无平台和网站经济吸纳灵活就业人士，它们的境况会远不如此刻。灵活就业景象在华夏将来会较旧期存留下来，但让灵活就业人士正经化其实不简单。

“咱们应让社保适应新的就业进行形态和趋向，这是灵活就业带来新的课题和挑战，应对不好反倒会提升失业率。就业是第一福利，为了社保而损耗就业，既损耗了社保，又损耗了就业，这种关连必定要摆正。”郑秉文说。

赵忠进一步以为，针对灵活就业，日前我们国家的少许法律制度和劳动权益庇护还跟不上进行须要，假如能把灵活就业的相干保证改善的话，将有助于我们国家扩大就业团体，使经济社会更好进行。“保证就业的要害是保住经济增添，保住市场主体，把这点基本抓住了，那末2022年就业的根本面也就稳了。”