证券时报记者 贺觉渊

1月6日，国务院办公厅发表《因素市场化配置概括改革试点全体方案》，《方案》请求，到2025年，因素市场化配置改革取得标记性效果。在推进资本因素效劳实体经济进行上，《方案》提议，增添有用金融效劳供应，构建公共信用消息同金融消息共享整合体制。进行多档次股权市场，创新新三板市场股债联合型产物，丰富中小公司投融资用具。

《方案》请求，2021年，发动因素市场化配置概括改革试点事业。2022年上半年，达成试点地域布置、实行方案体制报批事业。到2023年，试点事业取得阶段性成效，力争在土地、劳能源、资本、技艺等因素市场化配置要害步骤上实现要紧突破，在数据因素市场化配置根基制度建造探寻上取得踊跃进展。到2025年，根本达成试点任务，因素市场化配置改革取得标记性效果，为改善全中国因素市场制度作出要紧示范。

《方案》准确，要进一步提升土地因素配置效能、推进劳能源因素合乎道理通畅有序流动、推进资本因素效劳实体经济进行、鼎力推进技艺因素向现实制造力转化、探寻构建数据因素畅通准则、增强资源环境市场制度建造、健全因素市场处理、进一步发挥因素协同配置效应。

在资本因素方面，《方案》提议，增添有用金融效劳供应，构建公共信用消息同金融消息共享整合体制。推广“信易贷”形式，用好供给链票据平台、动产融资同一备案公示体系、应收账款融资效劳平台，勉励金融机构开发与中小微公司要求相配合的信用产物。探寻构建中小公司坏账迅速核销制度。探寻银行机构与外部股权投资机构深化合作，开发多样化的科技金融产物。扶持在零售买卖、生活缴费、政务效劳等情景试点运用数字国民币。扶持改善中小银行和农村信用社处理构造，加强金融普惠性。

《方案》还提议，进行多档次股权市场，创新新三板市场股债联合型产物，丰富中小公司投融资用具。抉择运转平安规范、风险治理能力较强的地域性股权市场，展开制度和营业创新试点。探寻增强地域性股权市场和全中国性证券市场板块间合作衔接的体制。

在资源环境市场方面，《方案》提议，致力推进资源环境市场畅通买卖与制度创新，扶持改善电力、天然气、矿业权等资源市场化买卖体制，进一步健全碳释放权、排污权、用能权、用水权等买卖体制，探寻展开资源环境权益融资，探寻构建绿色核算体制、生态产物价格实现体制以及政府、公司和私人绿色责任账户。

《方案》还聚集因素市场处理，提议要推进改善因素市场化买卖平台，增强因素买卖市场看管。围绕进一步发挥因素协同配置效应，《方案》提议要提升全世界领先进步因素集聚能力，扶持适合要求的国内外投资者在试点地域依法依规设立证券、期货、基金、保障等金融机构。创新宅基地收益取得和运用形式。探寻增添居民财产性收入，勉励和引导到市场企业现款分红，改善投资者权益庇护制度。