记者 | 唐俊

1月8日，杭台高铁正规通车。这条铁路备受关心，其特殊之处在于这是华夏第一条由民营资本控股的高铁，也是华夏铁路改革路程碑式的事故。

华夏国度铁路团体局限企业（下称国铁团体）在干线铁路范畴一直全家全部，在杭绍台高铁开通前，国铁团体同一时间具有全部快速铁路的“控股权”和“运营权”。

杭台铁路名目部分改变了这一局势，民营资本取得了高铁的控股权，但铁路运营权仍归国铁团体全部。未来能否有可能显露由民营资本运营的铁路，另有待探寻。

复星牵头的结合体持股51%

杭台高铁接连浙江省杭州、绍兴、台州三市（之前称杭绍台高铁）。北起杭州东站，杭州至绍兴段应用既有杭深高铁杭甬段，新建杭台高铁绍兴至台州段线路从绍兴北站引出，经绍兴市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天台、临海、椒江、路桥、温岭等县区，导入既有杭深高铁温岭站。

杭台高铁全线266千米，此中新建绍兴北站至温岭站线路全长223千米，设置时速350千米，是级别最高的快速铁路。 

2017年9月11日，作为国家内部第一批八个社会资本投资铁路示范名目之一，复星牵头的民营结合体和浙江省政府正规签约杭绍台铁路。该名目可研批复总投资448.9亿元，资本金约占总投资的30%。

工商材料显现，民企结合体持有杭绍台铁路局限企业51%的股份，股权穿透后的实控人为复星世界局限企业。其余股份中，国铁团体占15%，浙江交投占股13.6%，绍兴交投占10.2%，台州铁投占10.2%。

天眼查APP显现，安全信托和安全财富一最初是民企结合体企业的股东，可是在2019年7月退股。2021年2月结合体新加了浙江梅轮电梯、中铁电气化局、通号创新投资等股东，只是后两者是国企。另外结合体股东另有宏润建造、万丰奥特等民营公司。

天眼查APP显现，股权穿透后，复星持有杭绍台铁路20.71%股权，是第一大的股东，复星团体在该名目中起到了十分要紧的效用。复星根基设备资产进行团体CEO方建宏，因此也担任了杭绍台铁路局限企业董事长。

方建宏对界面新闻显示，杭台高铁从投融资形式、建造形式到组织治理等各个方面，全没有先例经历可行借鉴和参考。“在名目初期，咱们在政府部门引导下，与20多家民营公司发展商议，最终打算牵头创建民营结合体，经过创建国家内部首个民营控股高铁企业成功发展改革实践。”

委托上海铁路局运营

2017年，时任浙江省发改委主任李学忠曾推荐，杭绍台名目合作期限34年，此中建造期4年，运营期30年，合作形式采纳建造-具有-运营-移交（BOOT）形式。那时准确显示，铁路将由名目企业运营。

复星世界副总裁温晓东曾在2017年名目签约时说，“面临几十年惯例的铁路运营政策、形式、方法，有大批吸收和改良事业要做，确信会遇到各式难题。在详细经营上，线路运营、品质平安怎样保证，皆是最新挑战。” 这显现出复星也曾对铁路运营抱有极高期待，期望做出一番创新。

方建宏叮嘱界面新闻，杭绍台铁路企业已与上海局团体企业签定委托治理运输构架合同，将由上海局团体企业归入铁路网同一运输治理。

北京交通大学经济治理学院教授赵坚对界面新闻显示，杭绍台高铁融入了干线铁路网，全中国铁路一张网，必定是国铁团体说了算。“民企结合体尽管是控股方，但铁路的运转性质就打算了它们不可能主导话语权。”

民资控股让杭绍台高铁与众不同，但名目企业无取得运营权，又让其与其它合资铁路并未很大差别。京沪高铁、济青高铁等多条铁路，均有民营资本参加。

方建宏显示，民营公司以名目企业为平台，履行出资者责任，最重要的收入来自是客票收入和线路运用费清理，与其它国家所有合资高铁待遇相同，不同之处最重要的是在铁路投融资体系方面发展了改革和创新。

尽管复星在高铁运营上非是主导，但把握了商业广告的机会。2021年8月31日，杭绍台铁路商业广告招商推介会复星里面专场在上海举办，对车站内商业广告位发展招商。

招商消息显现，杭绍台高铁8个车站中，大家都有出发层候车大厅商铺93个、规划面积8435平米，到达层商业面积38200平米，站内媒体广告点位数599，站内媒体广告面积5837平米。

杭绍台高铁前景如何

华夏多数高铁名目皆是处于损失状况，少数名目如京沪高铁实现了可以的盈利。即使是在疫情时期的2020年，京沪高铁也取得了32.29亿元的利润。

但京沪高铁有其特殊性，线路接连华夏最强盛的两个都市，沿途通过人数密集及经济强盛的地域，是其它线路没有办法比拟的。

为什么复星要投资高铁？温晓东曾显示，高铁自身投资回报可能不高，但对复星来讲是长久稳固的产业配置形式，民资控股契合“轨道交通+资产”的策略规划。复星团体的资产涉及物流、健康、地产、商业、互联网等若干范畴。

方建宏称，杭绍台的开通运转，完毕了嵊州市、新昌县、天台县不通铁路的历史，实现了杭州至台州“1小时交通圈”，加强了长三角地域互连互通，因而十分看好杭绍台名目的区位优势和附近高铁的盈利能力。

“门径地人数密集，商业强盛，信任通过一段时间的市场培养，不论是路过或到达的客流要求都会一步步增添，终归在客票收入上可以表现。” 方建宏对界面新闻说。

只是北京交通大学教授赵坚持不同观点。赵坚以为，该地域高铁稠密，杭州到台州曾经有一条高铁，杭温高铁也正好修建中，杭绍台高铁不会有太多客流。“今后会惨重损失，持股越多损失越多。”

在杭绍台高铁开通此前，杭州到台州也在开行高铁，行进线路为杭甬高铁+甬温线甬台段，全长302千米。该线路无比266千米的杭绍台高铁长太多，而且通过浙江GDP第二都市宁波。

12306显现，杭州经宁波到台州耗时2小时左右。新开的杭绍台高铁最快耗时63分钟，但源于经停站较多，日前12306放出的车次耗时根本在1小时40分钟左右。

票价方面，两条线路均执行变化票价，从杭州到台州的二等座，杭甬高铁+甬温线甬台段为108-127元，杭绍台高铁为109-131.5元，相差适中。

赵坚以为，国铁团体在布置运转图时，很可能会将在本人控股路线路面上领先布置更多列车资源，尤其是该线路还经过宁波这样大都市。

据《华夏经营报》报导，依据起初的PPP合同，杭绍台高铁的收益是依照每天35对车、60%上座率来计算的。假如排车没有办法达到35对，民资回报周期会进一步拉长。

国铁团体1月7日发表的信息显现，全中国铁路1月10日运转图调度时，杭绍台将依照平常线、高峰线布置列车开行，单日开行动车组列车最多达35对，刚好达到这一准则。

只是客运其实不是独一的营业。假如能在铁路沿线土地概括开发、物流、商业广告等方面有所效果，民企结合体同样可行得到可观的收入。但这点方面依然离不开国铁团体的扶持。

铁路改革路向何方

赵坚以为，民营资本映入铁路，最佳先从支线或通勤铁路最初，与都市轨道交通联系起来。

城际铁路可行不融入干线铁路网，在运营上有更多自助权，这方面广东曾经有所探寻。昨年开通的广清城际铁路和广州东环城际铁路由广州地铁运营，是国家内部第一批非国铁团体运营的铁路。

这两条铁路的列车尽管仍是动车组，但在运营形式上更像地铁，可随到随走，扶持扫码支付和公交卡支付，车票一天内均有用。

广州地铁具有浓厚的地铁运营经历，涉足铁路运营后，未来另有可能做出更多创新。

在全中国铁路层次，铁路改革一直在推行。从“铁道部”到“华夏铁路总企业”再到“华夏国度铁路团体局限企业”，铁路治理者曾经实现企业化运作。

但全体而言，铁路产业仍处于垄断位置。2021年中央经济事业会议指明，2022年要达成国企改革三年行动任务，稳步推行铁路等当然垄断产业改革。

西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰以为，铁路改革的方向应当是网运分离。所谓网运分离，指的是铁路轨道网站和客货运输分开运营，运输公司租用路网的列车运转线产物发展运输运营，实现多主体经营。

左大杰对界面新闻显示，铁路路网作为国度要紧根基设备，一种大、一、统的路网关于同一准则、确保平安、提升效能是非常必需的。铁路运营是较小范围社会资本即可映入的范畴，该范畴公司性质以商业性为主，应当是竞争性、可充分松开的。

但北京交通大学教授赵坚以为，从下降买卖本钱、产权、委托代理理论等方位出发，网运分离缺乏经济学理论依据，而且在实践上国外也无成功的案例。

赵坚以为，路网和运营仍要同一，但可行将日前的一种国铁团体划分为若干地域铁路企业，例如北、中、南三大地域铁路企业，负责各自管内的调整指挥，具备投资决策财产处置的权利，成为真实的市场主体。

网运能否要分离这一话题已讨论好几年，日前尚未有定论，仍需各方接着论证。

铁路改革日前曾经做出了众多成绩。资本运作层次，曾经有了大秦铁路、广深铁路、京沪高铁、中铁特货等到市场企业。建造运营方面，松开了位置铁路的建造，应允位置自助运营。票价方面，高铁已实现市场化变化票价。但假如要实现路网和运营层次的改革，仍有很长的路要走。