“慈善信托是一个新款的慈善形式，非是金融产物，还不是单纯的保住价值增值的用具。另外，人人全能参加慈善信托，它非是富人的专属。”

慈善法正规实行已5年有余，慈善信托依旧在戴着镣铐跳舞。

1月18日，华夏慈善结合会与华夏信托业协会结合发表的《2021年华夏慈善信托进行汇报》（之下简单称呼《汇报》）显现，截止2021年12月31日，全中国慈善信托累计登记773单，财产范围39.35亿元。此中，2021年新加慈善信托共计227单，较上年同期有所下调，财产范围达5.71亿元，同比增32.48%。

分区域来看，截止2021年底，浙江省累计登记168单，位列第一，甘肃省133单居第二；2021年全年亦是浙江省登记数量领跑全中国，新加78单，明显超越其它地域。

华夏慈善结合会副会长刘忠祥指明，近年来，我们国家慈善信托依法合规展开营业，不停创新形式，开拓了慈善财产来自，推进了第三次分配效用的发挥，效劳了国民对美好生活的期许，源于还存留认知偏差和制度不改善之处，导致慈善信托无像所希望的那样迅猛进行，但也有所增添。

盘点2021年，慈善信托范畴最为关心的事故即是中央财经委员会第十次会议说起的一同富裕指标与第三次分配制度布置。“一同富裕对慈善信托的推进是长远的，眼下更要解决勉励慈善信托进行的详细难题，如税收优惠政策等。”某信托企业策略探讨部负责人向21世纪经济报导记者说道。

登记数量领跑揭秘

《汇报》显现，2021年，全中国大家都有19个省、自治区、直辖市、登记慈善信托，但慈善信托地域之中进行仍不均衡。此中，浙江省登记数量增添78单、甘肃省增添22单，明显超越其它地域。按累计值算，浙江省以168单最初领跑全中国，甘肃以133单位居第二，广东、陕西以58、56单分列第三、第四。

那末，浙江、甘肃的慈善信托登记数量何以远超其它地域呢？

一是本地信托企业踊跃发力。

从担任受托人的信托机构来看，注册位置于浙江省的信托企业有5家，位于甘肃省的仅光大信托1家。21世纪经济报导记者从机构据悉，仅万向信托全家，2021年便新加39单，占据了浙江省慈善信托登记总数的半壁江山；甘肃省所登记的慈善信托皆来自光大信托。

截止发稿日，万向信托累计成立慈善信托118单，总范围达10.59亿元；光大信托累计设立慈善信托达134单，资金范围7.8亿元。

谈及2021年的展业新突破，万向信托创新探讨部探讨室副主任谭蕾向记者推荐称，2021年万向信托的展业要点是与位置慈善总会合作。

“万向信托充分发挥慈善信托制度优势，帮助慈善组织做好资助名目的执行和治理，下降了慈善组织在财务、人工等方面的本钱，提升了效能。另一方面，经过这类与各地慈善总会合作的形式，慈善组织对慈善信托的参加度和认知度显著提高，慈善信托因而获得进一步的推广。”谭蕾对记者说道。

光大信托相干人员则向记者推荐称，2021年，光大信托慈善信托要点投向乡下振兴、河南和山西水灾救助、兰州疫情防控等范畴，还与华夏慈善结合会慈善信托委员会合作设立了全中国首个“慈善信托创新实践基地”。

二是本地政策、企业层次扶持力度大。

谭蕾推荐称，中央财经委员会第十次会议提议一同富裕后，国度和浙江省都颁布了相干政策文献，勉励慈善信托的进行。

详细包括：中共中央、国务院发表《对于扶持浙江高品质进行建造一同富裕示范区的意见》，提议探寻各样新款捐赠形式，勉励设立慈善信托；浙江省发表《浙江高品质进行建造一同富裕示范区实行方案（2021—2025年）》；浙江省民政厅发表《推行民政工作高品质进行建造一同富裕示范区行动方案（2021-2025年）》；杭州市民政局成立“杭州市慈善信托专项改革试点事业”课题组，以推进慈善信托更快更好进行，万向信托也作为课题构成员参加此中。

光大信托相干人员指明，企业层次为扶持慈善信托进行，先后成立了慈善信托办公室、颁布了慈善信托治理法子。

据理解，光大信托在2020年还发起设立了公益基金会，造成“慈善信托+公益基金会”双平台形式运营，旨在解决慈善信托的税收困难。

谭蕾向记者显示，当前慈善信托税收优惠政策尚未准确，信托企业与慈善组织合作为捐赠人开具捐赠票据成为帮助捐赠人享受税收优惠的最重要的形式。

另外，信托企业对该项营业投入产出比的认知亦很要紧。

光大信托相干人员称，慈善信托对信托企业来讲，最要紧的是社会效应；从经济方位来看，慈善信托的长久性和社会公益性会不停地反哺信托企业，树立信托企业的社会品牌和公司造型，带来长久的消费者和投资价格。

谭蕾同样以为，一方面，慈善信托作为新款的慈善形式，能够满足捐赠人个性化的慈善要求，实现慈善财产的长久治理和灵活资助，关于推进社会财富的第三次分配、实现一同富裕具备要紧意义；另一方面，随着社会大众财富观念的转变，越来越多的财富团体将慈善归入家族财产传承的全体规划之间，进行慈善信托，也有助于信托企业更好地为消费者提供愈加周全和不业余的财富治理效劳。

认知存偏差、政策仍待解

《汇报》显现，2021年，大家都有29单慈善信托发展了信托财产的追加，连续上升趋向，追加范围合计7546.35万元。

华夏慈善结合会慈善信托委员会主任蔡概还在《汇报》发表会上剖析称，委托人在设立慈善信托今后，还乐意追加财产持续展开公益慈善运动，声明了委托人对慈善信托这类新款公益形式的认可。

慈善信托作为慈善法实行后才进行起来的一类新款慈善形式，其与慈善捐赠一样，皆是社会公众参加公益工作的一个门径和形式，且慈善信托还具有信托财产独立、运转本钱低、信披透明等特征，并接纳民政局、银保监局双登记，风险隔离能力更强。

“慈善法曾经实行多年了，日前正好发展进一步的修订，可是慈善法所确定的慈善信托这种概念依旧还未深入人心，了解上存留少许误解和错误认识区域。”蔡概还指明，实践中间，有人以为慈善信托等同于慈善捐赠，另有的将其视为慈善组织的竞争对手，甚而将慈善信托当作金融产物等等，这点皆是对慈善信托的误解。

“慈善信托是一个新款的慈善形式，非是金融产物，还不是单纯的保住价值增值的用具。另外，人人全能参加慈善信托，它非是富人的专属。”谭蕾亦重申道。

针对该难题，刘忠祥以为，须要进一步加大宣传推广力度，推进慈善信托文化和理念的普遍，让慈善信托人人皆可参加的认知根植于民众，同一时间以科技赋能提高慈善信托效劳的可及性和公众参加的便利性，让慈善信托真实满足实质要求。

除了上述认知偏差，慈善信托还面对政策层次的困境。

慈善法第45条显现：“设立慈善信托、确定受托人和监察人，理当采用书面方式。受托人理当在慈善信托文献签定之日起七日内，将相干文献向受托人所在地县级以上国民政府民政部门登记。未依照前款划定将相干文献报民政部门登记的，不享受税收优惠。”

在实践进程中，慈善信托的设立均按上述请求报民政部门登记，但税收优惠依旧未享遭到。

有业内人员向记者指明，慈善信托的税收优惠政策迟迟没有办法落地是高净值人群参加度不高的要紧原因，且信托财产备案制度的缺失，也导致房产、股权等非现款财产设立慈善信托阻碍重重。

谭蕾亦向记者提到，房产、股权等非现款财产设立慈善信托面对备案和税负两大难题。

一是，委托人以股权设立慈善信托的，该股权过户给信托企业，由信托企业以受托人的名义持有该股权并在工商部门处理股权备案手续。实务中，我们国家股权备案机关（如工商备案部门等）未构建配套的信托财产备案制度，因而从备案外貌及公众认知上，没有办法干脆区别信托财产与信托企业固有财产，易形成委托人对信托财产独立性发生质疑，公众及公司相干方对企业股权变动形成误解，继而对该企业的经营发生不利作用。

二是，委托人以非货币财产设立慈善信托会发生格外的税收压力。公司以非货币财产设立慈善信托视同出售或让与，依据《公司所得税法实行条例》，若市场价格大于财产原值，则会发生相应的公司所得税税负。私人以非货币财产设立慈善信托也视同让与。依据私人所得税法，私人让与财产须要缴纳私人所得税。财产让与所得，以让与财产的收入额减除财产原值和合乎道理费率后的余额，为应纳税所得额。

（作者：朱英子 编辑：李伊琳）