少许国度和地域公布多个措施

增强没有人机运用治理（世界视点）

本报记者 任 彦 刘 慧 马 菲

　　航拍、喷洒农药、快递运输、灾难救援、电力巡检……近年来，没有人机越来越多地融入平常制造生活。随着技艺进级、花费团体扩大、利用范畴拓展，没有人机产业的进行潜力被不停激起，同一时间也给列国惯例空域治理提议新的考验。如何进一步规范和改善没有人机运用的法律和技艺看管体制，保证飞行平安、公民隐私等，少许国度和地域做了踊跃探寻。

　　欧盟——

　　没有人机治理法则“一体化”

　　一会儿前，在意大利米兰大教堂附近的禁飞地域，一名异邦游客因操作没有人机拍摄大教堂上空景观，被警方处以3.3万欧元罚款。据本地媒体报导，2021年已有数起因在米兰大教堂周边运用没有人机而被罚款的案例。

　　据“欧盟动态”网络报导，最近几年，欧洲国度民用小型没有人机伤人、扰航事故日渐增多，偷拍甚而偷运违禁物品等概况也屡看不鲜。欧盟成员国纷纷颁布法则，对没有人机运转增强规范治理。源于各成员国对没有人机治理的偏重点和宽严度不同，少许没有人机操作者在跨境操作时因对相关准则理解不到位而显露违纪举止。

　　为解决这一困难，欧盟从2017年最初制订同一的没有人机治理法则。2019年6月，欧洲航空平安局发表了适用于全部欧盟成员国的《没有人机通用标准》，于2020年12月31日正规实行。标准对没有人机注册、没有人机操作、公共平安、环保、私人隐私和数据庇护、禁飞区或限飞区、没有人机降噪等若干方面作出准确划定。依据标准划定，全部没有人机都须要注册在案，可行是私人全部，也可行是机构全部。没有人机操作者须要持有驾驭牌照，并经过考试获取，有用期5年。

　　欧盟还根据没有人机重量、飞行高度和附近环境等要素，将民用没有人机运转的风险级别划分为“开放”“特定”“验证”三大类。此中，“开放”类隶属低风险，不要申请许可，但要遵守飞行节制要求，如飞行高度不可超越距地面120米，没有人机重量不可超越25kg，与人群维持至少20米—150米等。“特定”类隶属中风险，没有人机操作者须要国度航空部门受权。“验证”类隶属高风险，最重要的针对未来运送人士和危险物品的大型没有人机，此类没有人机运转须要没有人机审定文凭、具备相应资质的驾驭员以及经主管部门批准的运营人，以保证平安飞行。

　　新添坡——

　　严厉处罚违纪举止

　　当前，新添坡一所大学的事业人士为审查宿舍屋顶的清洗事业，擅自违纪控制没有人机照相，被治理部门以违反航空法令和航空条例、控制未经注册的没有人机为由，罚款7500新添坡元（1美元约合1.34新添坡元）。

　　为规范没有人机运用，新添坡制订了一系列法则。重量超越250克的没有人机必需注册，且使用者注册时必需年满16周岁。没有人机在飞行前，依据用途和重量必需申请相应许可。例如，娱乐目的性质的没有人机飞行，假如总重量在1.5kg—7kg，操作者要得到没有人机根基培训文凭或没有人机牌照；如没有人机总重量超越7kg，必需取得没有人机牌照；如没有人机总重量超越25kg，除了没有人机牌照外，还须要处理操作许可和一类运动许可。关于商业目的或其它非娱乐非教导目的的没有人机飞行，不分没有人机重量，都必需处理没有人机驾驭牌照、操作许可和一类运动许可。

　　新添坡法律还划定，全部人不得在无许可的概况下，控制没有人机飞越庇护区或对受庇护地域照相。违反上述划定，将处以最高5万新元的罚款或第一长两年的监禁，或许两者兼施。假如涉事人士有前科，最高将面对10万新元罚款，监禁上限增至5年。

　　韩国——

　　细化资格证考试制度

　　韩国严刻管制没有人机的飞行地域。除了禁飞地域，还设局限飞地域，在这两种地域运用没有人机必需提早申请，获得相干部门许可后方能飞行。依据相干法则，首尔市的多数地域都隶属禁飞地域。同一时间，为了满足没有人机爱好者的兴趣，首尔市特别建造了汉江没有人机公园。市民只要在网上提早预约，便可无偿运用相干场所发展民用没有人机飞行。

　　为保证没有人机飞好的合法性和平安性，韩国公布了资格考试，控制没有人机必需经过相干考试得到资格证。依照没有人机的第一大起飞重量，没有人机控制师资格证分4类：25kg以上150kg之下为1类，7kg以上25kg之下为2类，2kg以上7kg之下为3类，250克以上2kg之下为4类。

　　不同类别资格证对应的考试内容不同，从4类至1类，一步步严刻。此中，4类资格证在指定网络接纳6小时相干教导即可得到，3类、2类和1类则须要具有必定时长的飞行经验并经过学科考试和技巧考试。学科考试内容包括相干营业所需的航空法则、航空气象、飞行理论及利用等。技巧考试则包括飞行前审查、地面滑行、空中操作、着陆操作以及飞行后审查等。申请者可抉择在没有人机培训学校发展学习，在取得顶级别资格证后，可干脆控制其之下等级资格证掩盖范畴内的飞行器。

　　（本报布鲁塞尔、曼谷、首尔电）