国务院办公厅当前印发《对于进一步解放花费潜力推进花费持续规复的意见》（之下简单称呼《意见》）。

　　《意见》指明，花费是终归要求，是通畅国家内部大重复的要害步骤和要紧引擎，对经济具备持久带动力，事关保证和改进民生。为深入落实习近平新时期华夏特点社会主义思想，完整、明确、周全落实新进行理念，加速建立新进行格局，协同发力、远近兼顾，概括施策解放花费潜力，推进花费持续规复，《意见》依照指标导向和难题导向相联合、短期扶持和中长久推进相兼顾的请求，提议了五方面二十项要点措施。一是应对疫情作用，推进花费有序规复进行。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好根本花费品保供稳价，创新花费业态和形式。二是周全创新提质，致力稳住花费根本盘。踊跃推行实物花费提质进级，加力推进健康养老托育等效劳花费，持续拓展文化和旅行花费，鼎力进行绿色花费，充分发掘县乡花费潜力。三是改善支撑体制，不停加强花费进行概括能力。推行花费平台健康持续进行，加速健全花费品畅通体制，增添就业收入提升花费能力，合乎道理增添公共花费。四是持续深化改革，全力营造平安放心诚信花费环境。解除节制花费阻碍壁垒，健全花费准则体制，增强花费范畴执法看管，周全增强客户权益庇护。五是强化保证举措，进一步牢固花费高品质进行根基。增强财税扶持，改良金融效劳，强化用地用房保证，压实各方责任。

　　《意见》重申，国度进行改革委、商务部等相关部门要充分发挥改善推进花费体系体制部际联席会议制度效用，强化协同联动，增强督办贯彻。国度统算局要改善效劳花费统算监测，构建健全网站花费等花费新业态新形式统算体制。各地域要增强组织领导，改善配套方案，确实推进本意见提议的各项任务举措落地见效。

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　　国办印发《对于进一步解放花费潜力推进花费持续规复的意见》

　　新华社北京4月25日信息，国务院办公厅当前印发《对于进一步解放花费潜力推进花费持续规复的意见》（之下简单称呼《意见》）。

　　《意见》指明，花费是终归要求，是通畅国家内部大重复的要害步骤和要紧引擎，对经济具备持久带动力，事关保证和改进民生。为深入落实习近平新时期华夏特点社会主义思想，完整、明确、周全落实新进行理念，加速建立新进行格局，协同发力、远近兼顾，概括施策解放花费潜力，推进花费持续规复，《意见》依照指标导向和难题导向相联合、短期扶持和中长久推进相兼顾的请求，提议了五方面二十项要点措施。一是应对疫情作用，推进花费有序规复进行。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好根本花费品保供稳价，创新花费业态和形式。二是周全创新提质，致力稳住花费根本盘。踊跃推行实物花费提质进级，加力推进健康养老托育等效劳花费，持续拓展文化和旅行花费，鼎力进行绿色花费，充分发掘县乡花费潜力。三是改善支撑体制，不停加强花费进行概括能力。推行花费平台健康持续进行，加速健全花费品畅通体制，增添就业收入提升花费能力，合乎道理增添公共花费。四是持续深化改革，全力营造平安放心诚信花费环境。解除节制花费阻碍壁垒，健全花费准则体制，增强花费范畴执法看管，周全增强客户权益庇护。五是强化保证举措，进一步牢固花费高品质进行根基。增强财税扶持，改良金融效劳，强化用地用房保证，压实各方责任。

　　《意见》重申，国度进行改革委、商务部等相关部门要充分发挥改善推进花费体系体制部际联席会议制度效用，强化协同联动，增强督办贯彻。国度统算局要改善效劳花费统算监测，构建健全网站花费等花费新业态新形式统算体制。各地域要增强组织领导，改善配套方案，确实推进本意见提议的各项任务举措落地见效。

　　国务院办公厅对于进一步解放花费潜力推进花费持续规复的意见

　　国办发〔2022〕9号

　　各省、自治区、直辖市国民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　花费是终归要求，是通畅国家内部大重复的要害步骤和要紧引擎，对经济具备持久带动力，事关保证和改进民生。当前，受新冠肺炎疫情等要素作用，花费特别是接近型花费规复较慢，中小微公司、个体工商户和效劳业范畴面对较多难题。为深入落实习近平新时期华夏特点社会主义思想，完整、明确、周全落实新进行理念，加速建立新进行格局，协同发力、远近兼顾，概括施策解放花费潜力，推进花费持续规复，经国务院同意，现提议之下意见。

　　一、应对疫情作用，推进花费有序规复进行

　　（一）围绕保市场主体加大助企纾困力度。深入贯彻支持生产业、小微公司和个体工商户的减税退税降费政策。推进金融体系经过下降利率、降低收费等多个举措，向实体经济让利。引导金融机构改良信贷治理，对受疫情作用惨重的产业公司赐予融资扶持，幸免显露产业性限贷、抽贷、断贷。连续执行阶段性下降失业保障、工伤保障费用政策。对不裁员少裁员的公司，实行好失业保障稳岗返还政策。清算转供电步骤不合乎道理加价。采用确实有用举措制止乱收费、乱摊派、乱罚款举止。勉励有要求的地域对零售、餐饮等产业公司无偿展开员工定期核酸检验，对公司防疫、消杀支出赐予补助扶持。贯彻好餐饮、零售、旅行、民航、道路水路铁路运输等特困产业纾困支持举措。勉励位置加大帮扶力度，扶持各地域联合实质依法颁布税率减免等举措，对特困产业实施用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保障费等政策，对承租非国家所有房屋的效劳业小微公司和个体工商户赐予适当帮扶，稳住更多花费效劳市场主体。

　　（二）做好根本花费品保供稳价。联合疫情防控情势和须要，加速构建健全生活物资保证体制，通畅要紧生活物资物畅通道。在各大中都市科学规划建造大批集仓储、分拣、加工、包装等功效于一体的城郊大仓基地，保证应急情况下及时就近调运生活物资，确实保证花费品畅通不停不乱。构建改善要紧商品收储和吞吐调节体制，持续做好平常监测和动态调控，贯彻好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价举措。

　　（三）创新花费业态和形式。适应常态化疫情防控须要，推进新款花费，加速线上线下花费有机合一，扩大进级消息花费，培养强大智慧产物和智慧零售、智慧旅行、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等花费新业态。增强商业、文化、旅行、体育、健康、交通等花费跨界合一，踊跃拓展沉浸式、体会式、互动式花费新情景。有序引导网站直播等规范进行。深入展开国度电商务示范基地和示范公司组建。深化效劳范畴东西协作，鼎力实行花费帮扶，助力中西部地域特别是欠强盛地域提高进行能力和花费水准。

　　二、周全创新提质，致力稳住花费根本盘

　　（四）踊跃推行实物花费提质进级。增强农业和生产业商素质量、品牌和准则建造，推进品种培优、素质提高、品牌塑造和准则化制造。推行食用农产物承诺达标及格证制度。扶持研产生产更多具备自助常识产权、引领科技和花费潮流、利用前景宽广的新产物新设施。通畅生产公司与互联网平台、商贸畅通公司产量销量对接，勉励进行反向定制（C2M）和个性化设置、柔性化制造。推进老字号创新进行，增强地理标记产物断定、治理和庇护，培养更多原土特点品牌。

　　（五）加力推进健康养老托育等效劳花费。深入进行多档次多样化医疗健康效劳，踊跃进行中医医疗和养生保健等效劳，推进医疗健康花费和防护使用物品花费提质进级。实行智慧助老行动，加速推行适老化改装和智能化产物开发，进行符合老年人花费的旅行、养生、健康征询、生活照护、慢性病治理等产物和效劳，扶持展开省际旅居养老合作。加速建立普惠托育效劳体制，扶持社会力量提供多元化、规范化托育效劳，引导市场主体开发更多平安健康的国产婴幼儿使用物品。

　　（六）持续拓展文化和旅行花费。推进中华优秀惯例文化传承创新，推进出版、电影、广播电视等高品质进行。鼎力进行全域旅行，推进红色旅行、休闲度假旅行、产业旅行、旅行演艺等创新进行，推进非遗专题旅行进行。组织实行冰雪旅行进行行动计划。改良改善疫情防控举措，引导公园、景区、体育馆场、文博馆场等改进设备和效劳要求、联合实质延伸开放时间。勉励都市群、城市圈等开发跨地域的文化和旅行年票、联票等。深入推行文化和旅行花费试点示范。踊跃贯彻带薪休假制度，推进带薪休假与法定节假日、周休日合乎道理分布、均衡配置。

　　（七）鼎力进行绿色花费。加强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度花费，造成简约适度、绿色低碳的生活形式和花费形式。推广绿色有机食品、农产物。倡导绿色外出，提升都市公共汽电车、轨道交通外出占比，推进公共效劳机动车电动化。推进绿色建筑范围化进行，鼎力进行组装式建筑，踊跃推广绿色建材，加速建筑节能改装。扶持新燃料车子加速进行。鼎力进行绿色家装，勉励客户更换或新购绿色节能家电、环境保护家具等家居产物。加速建立废旧物资重复应用体制，推进车子、家电、家具、电池、电子产物等回收应用，适当扩宽废旧物资回收机动车进城、进小区节制。推行商品包装和畅通步骤包装绿色化、减量化、重复化。展开推进绿色花费试点。广大展开节约型机关、绿色家族、绿色社区、绿色外出等组建运动。

　　（八）充分发掘县乡花费潜力。构建改善县域统筹，以县城为中心、乡镇为要点、村为根基的县域商业体制。深入实行“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产物出村进城等工程，进一步周转供销合作社体系资源，引导社会资源广大参加，推进通道和效劳下沉。勉励和引导大型商贸畅通公司、电子商平台和现代效劳公司向农村拉伸，推进品牌花费、素质花费进农村。以车子、家电为要点，引导公司面向农村展开促销，勉励有要求的地域展开新燃料车子和绿色智能家电下乡，推行充电桩（站）等配套设备建造。提高乡下旅行、休闲农业、文化体会、健康养老、民宿经济、户外活动等效劳环境和素质。

　　三、改善支撑体制，不停加强花费进行概括能力

　　（九）推行花费平台健康持续进行。加速推行世界花费中心都市培养建造。踊跃建造大批地域花费中心，改进根基设备和效劳环境，提高畅通重复效能和花费承载力。扶持有要求的地域依靠自由贸易试验区等，与国（境）外机构合作建造涉外花费专区。勉励各地域围绕商业、文化、旅行、体育等专题有序建造大批设备改善、业态丰富、健康绿色的花费集聚区，稳妥有序推行现存步行街设备改装和业态进级，踊跃进行智慧商圈。推进建造都市一刻钟便民生活圈，改良配置社区生活花费效劳概括体。高水准办好“华夏品牌日”、全中国花费推进月等运动。扶持各地域构建促花费常态化体制，培养大批特点运动品牌。持续办好华夏世界进口博览会、华夏进出口商品买卖会、华夏世界效劳贸易买卖会、华夏世界花费品博览会。改善市内免税店政策，规划建造大批华夏特点市内免税店。

　　（十）加速健全花费品畅通体制。进一步改善电商务体制和快递物流配送体制，增强疫情防控举措跨地域相互衔接，通畅物流大渠道，加速建立掩盖全世界、平安可靠、高效通畅的畅通网站。扶持智能快件箱（信包箱）、快递效劳站进社区，增强终端步骤及配套设备建造。加速进行冷链物流，改善国度骨干冷链物流基地设备要求，培养大批不业余化生鲜冷链物流龙头公司。鼎力推广准则化冷藏车，勉励公司研发利用符合果蔬等农产物的单元化包装，推进实现全程“不倒托”、“不倒箱”。健全进口冷链食品检测检疫制度，加速区块链技艺在冷链物流智慧监测追溯体系建造中的利用，推进全链条闭环追溯治理，提升食品药品畅通效能和平安水准。针对进口物品等可能激发的输入性疫情，严刻排查入境、仓储、加工、运输、出售等步骤，构建健全进口冻品聚集看管制度，筑牢疫情外防输入防线。

　　（十一）增添就业收入提升花费能力。勉励创业拉动就业，扶持各样劳能源市场、能人市场、零工市场建造，扶持个体经营进行，增添非全日制就业机会，规范进行新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保证政策。实行提高就业效劳品质工程，增强难题人士就业帮扶，改善职业教导体制，展开大范围、多档次职业技巧培训，加大普惠性人工资本投入力度。解决好高校毕业生等青年就业难题。健全工资打算、合乎道理增添和支付保证体制，稳步提升劳动者工资性收入特别是都市工薪阶层、农民工收入水准，健全最低工资准则调度体制。接续推行乡下富民资产进行，贯彻和改善对农民干脆补助政策，拓宽乡下特别是脱贫地域农民稳固就业和持续增收通道。

　　（十二）合乎道理增添公共花费。健全常住地提供根本公共效劳制度，合乎道理确定保证准则。紧扣国民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非根本公共效劳供应。提升教导、医疗、养老、育幼等公共效劳支出效能。改善长租房政策，扩大保证性租借住房供应。扶持缴存人提取住房公积金用于租借住房，接着扶持城镇陈旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改装。健全根本生活救助制度和专项救助制度，踊跃进行效劳类社会救助，造成“物质+效劳”的多样化概括救助形式。贯彻好社会救助和保证准则与物价上升挂钩联动体制。

　　四、持续深化改革，全力营造平安放心诚信花费环境

　　（十三）解除节制花费阻碍壁垒。有序解除少许要点效劳花费范畴的体系体制阻碍和隐性壁垒，推进不同地域和产业准则、准则、政策协调同一，简单化改良相干证照或声明处理过程手续。稳固增添车子等大宗花费，各地域不得新加车子限购举措，已实行限购的地域一步步增添车子增加数量目标数量、扩宽买车人士资格节制，勉励除个别超大都市外的限购地域实行市区、郊区目标差异化政策，更多经过法律、经济和科技伎俩调节车子运用，因地制宜一步步撤消车子限购，推进车子等花费品由购置治理向运用治理转变。构建健全车子改造产业治理体制，加速进行车子后市场。周全撤消旧车限迁政策，贯彻小型非商用旧车买卖备案跨省通办举措。对皮卡车进城实行精细化治理，探讨进一步扩宽皮卡车进城节制。

　　（十四）健全花费准则体制。健全花费素质量准则体制，鼎力推进产物品质分级。改善节能和绿色生产准则体制、绿色产物验证标识体制以及平台经济、跨境电子商、旅行度假、餐饮、养老、冷链物流等范畴效劳准则。推行第五代搬动通信（5G）、物联网、云计算、人力智能、区块链、大数据等范畴准则研制，加速超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、加强现实、可穿戴等技艺准则预研，增强与相干利用准则的衔接配套。

　　（十五）增强花费范畴执法看管。深入实行公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加速构建健全全角度、多档次、立体化看管体制，防止资本没有序扩张。加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等犯法举止的看管和惩罚力度。周全增强跨地域、跨部门、全过程协同看管，压实制造、畅通、出售等各步骤看管责任。加速花费信用体制建造，推行信用分级分类看管，组织展开诚信计量示范运动，依法依规实行失信惩戒。增强价值看管，严厉打击便宜倾销、价值欺诈等犯法举止，严刻规范平台经营者自助定价。接着增强花费素质量平安看管，展开花费素质量及格率统算考查，加大缺陷产物召回看管力度。增强要点效劳范畴品质监测评价。

　　（十六）周全增强客户权益庇护。鼎力展开放心花费组建运动。改善平台经济客户权益庇护准则。持续改良改善全中国12315平台，充分发挥位置12345政务效劳便民热线效用，进一步通畅客户投诉举报通道。构建改善花费投诉消息公示制度。进一步改良花费争议多元化解体制，不停提高在线花费纠纷解决体制效率。改善公益诉讼制度，探寻构建客户集体诉讼制度，周全推进花费争议先行赔付。广大引导线下实体店踊跃展开没有理由退货承诺。

　　五、强化保证举措，进一步牢固花费高品质进行根基

　　（十七）增强财税扶持。统筹应用现存财政资金通道，扶持花费相干根基设备和效劳保证能力建造，适合要求的名目可归入位置政府专项债券扶持范畴，更好以投资带花费。改善政府绿色收购准则，加大绿色低碳产物收购力度。勉励有要求的地域对绿色智能家电、绿色建材、节能产物等花费予以适当补助或贷款贴息。探讨进一步下降与国民生活密切相干、要求昌盛的优质花费品进口关税。

　　（十八）改良金融效劳。引导银行机构踊跃进行普惠金融，探寻将真正银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为没有典质贷款授信审核参考根据，提升信用情况良没有问题中小微公司和客户贷款可得性。推进商业银行、车子金融企业、花费金融企业等提高金融效劳能力。强化县域银行机构效劳“三农”的鼓励约束体制，丰富农村花费信贷产物和效劳，加大对农村商贸畅通和居民花费的金融扶持力度。引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗花费金融产物。勉励保障企业针对花费范畴提供保障效劳。规范互联网平台等涉及中小微公司、个体工商户金融效劳的收费举止。

　　（十九）强化用地用房保证。加大土地、房屋节约集约和复合应用力度，勉励经营难题的百货店、陈旧厂区等改装为新款花费载体。勉励经过先租后让、租让联合等形式为快递物流公司提供土地。适应乡下旅行、民宿、户外活动营地及相干根基设备建造小范围用地须要，踊跃探寻适宜供位置式，勉励相干设备合一集聚建造。改良国家所有物业资源出租治理，适当延伸租借期限，更好满足商场、便捷店等花费场地用地用房要求。扶持应用社区存在数量房产、闲置房屋等建造便民网点。应允有要求的社区应用附近空闲土地或规定的特定体积有序进行旧货市场。

　　（二十）压实各方责任。国度进行改革委、商务部等相关部门要充分发挥改善推进花费体系体制部际联席会议制度效用，强化协同联动，增强督办贯彻。国度统算局要改善效劳花费统算监测，构建健全网站花费等花费新业态新形式统算体制。各地域要增强组织领导，改善配套方案，确实推进本意见提议的各项任务举措落地见效。

　　国务院办公厅

　　2022年4月20日

责任编辑：张迪