五年来，哈尔滨新区这片神奇的热土见证了太多的奇迹，而打开奇迹的“密码”便是改革创新。

　　改革创新是哈尔滨新区肩负的国度策略，承载的时期使命。

　　五年来，哈尔滨新区以“功成不必在咱，功成一定有咱”的胸襟，敢于突破，踊跃创新，在行政治理体系体制、改良营商环境、加大供应侧改革等方面大胆试、大胆闯、自助改，努力将国度最北改革创新“试验田”变成引领龙江高品质进行的“丰产田”。

　　五年来，哈尔滨新区应用“五区叠加”体系体制优势，梯次推行各样改革创新名目553项，此中3项概括性改革全中国首创，16项概括性改革全省首创，15项改革获评全省优秀改革案例，36项创新措施获评省级自贸区制度创新案例，22项改革入选国度级、省级改革试点，48项改革在不同范畴复制推广。深哈飞地经济形式等3项改革措施获得中央深改办高度认可。

　　---创新实行审核看管执法“三权分离”、政府效劳职能去行政化、公布教导概括改革等“组合拳”，系列体系体制改革点燃新区进行新生机

　　回忆五年前，全家公司3天同一时间拿到食品经营许可证和娱乐许可证时的亢奋和惊讶一幕，哈尔滨新区行政审核局局长刘惟乔回想犹新，“那样的审核速度，那时切实高于好多人的想象。”

　　从漫长而多头的审核状况转变为3天可行同一时间发放两证，这得益于哈尔滨新区“一枚印章管审核”改革。

　　承受着全省相对聚集行政许可权改革试点任务的哈尔滨新区，早在2017年，在全省首先成立了行政审核局，第一批将原扩散在区直7个部门的营业关联度大、产生频次高的47项行政审核事项同一划转、聚集处理，并对黑龙江省第一批下放给哈尔滨新区的23项审核事项中的20项发展了承接。

　　三年后的2020年，哈尔滨新区进一步加大事权聚集度，将472个事项划转至哈尔滨新区行政审核局聚集行使，划转率达到了97%，实现了35个部门中33个“没有审核”，哈尔滨新区行政审核局成为全中国独一全家承接了省、市、区三级事项，且数量最多、占比第一大、范畴最广的行政审核机构。

　　同年的6月8日，哈尔滨新区概括行政执法总队挂牌成立，在全中国首先创建全地域、全范畴、全职能的概括行政执法队伍。

　　新区概括行政执法总队聚集行使14个部门的执法职能，涵盖了都市治理、市场看管、农林水务、社会事务、不业余技艺等五大类67项协同执法事项,行政惩罚权和行政强迫权共3389项。

　　通过一系列大刀阔爷的改革，哈尔滨新区实现了审核、看管、执法“三权分离”的新款处理形式，将处理体制和处理能力现代化建造推向新阶段。

　　“权力瘦身后的政府原职能部门可行轻装上阵，承受起监督治理、产业准则制订等焦点职能。”哈尔滨新区改革办主任石雯慧推荐，改革后，看管部门“一肩挑两边”，在职能重塑的同一时间，进一步构建起审核看管执法相互衔接、相互补充的运转体制。

　　“实施三权分离，咱们科学整合人士，坚持‘人随事走’，将各产业部门负责高频事项审核人士同一调度到行政审核局。打破条条治理形式，整合原分属城区两级、各个范畴的执法人士，同一构成一支执法队伍。同一时间，概括设计岗位，打破执法资格、从业经验等节制，由一名执法或审核人士只负责一种范畴的单一型岗位治理形式，调度为一名执法或审核人士承受若干范畴执法或审核、协助其它范畴执法或审核的复合型岗位治理形式，实施概括设岗、多岗合一、一人多能、一岗多责。构建准则化事业形式，从高频事项入手实现办事指南准则化，构建准则卷的操作规范和示例版的办事指南。创立专题套餐审核和片区概括执法形式，第一大限制降低审核步骤，幸免循环执法，有力推进市场经营环境充满生机又规范有序，为持续改良营商环境提供了制度保证。”石雯慧说。

　　政府效劳职能去行政化，成立不业余化企业为公司提供专精效劳，是新区治理体系体制改革的另一种点睛之笔。

　　五年来，哈尔滨新区招商引资事业如火如荼，全区造成了大招商招大商的火热招商气氛。气势如虹的招商现象来自于招商和效劳体系的精确破题。

　　2017年最初，哈尔滨新区大胆尝试政府职能转变改革，将行政机关内符合市场化的效劳职能交由公司行使，创建了人工资源效劳、金融效劳、园区效劳、招商和投资推进效劳等企业。2020年，联合招商引资情势须要，哈尔滨新区打破固有招商体系，对原有招商和效劳企业发展了大胆整合重构，创新构建了“1+2+2+6+1”招商新体系，即创新设立1个招商委员会，区委区政府最重要的领导亲自挂帅、高位推进招商事业；设立世界、国家内部2个招商企业，江南、利民2个园区效劳企业，6个招商代表处和1个资产进行探讨院，造成“谋选招落服”一体化招商新体制。

　　同一时间，创新了选人用人体制，“咱们将行政机关中符合市场化的效劳职能交由公司行使，实施市场化运营，岗位不分资历，用人不分年龄，以实绩论英雄，能者上庸者下，这类鲶鱼效应刹那激起了内生能源和市场生机。”石雯慧说。

　　在不业余化招商新体制指引下，哈尔滨新区招商事业硕果满枝,近三年达成合同引资额4908亿元。深哈金融科技城、世界农产物买卖中心等9个超百亿名目开工建造，正威世界团体、保利团体等7家全球500强公司先后入驻，2021年，内资到位额占全市的31%，实质应用外资占全市的50%，招商引资数量和品质实现双提高。前一会儿，由哈尔滨新区招商团体世界招商企业参加承办的哈尔滨新区对俄世界招商大会上，哈尔滨新区与14家国家内部外公司签定合作合同，总签约额达到20多亿卢布。

　　哈尔滨新区推进的“校长职级制、教师‘区管校聘’、学校绩效治理规范化”三大改革,同样是体系体制改革的经典之作。

　　“三项改革”2020年公布后，在哈尔滨乃至全省、全中国引起不小的轰动，校长年薪最高可达50万元，教师年平均工资最高可增添50%。

　　面临教导根基薄弱、资源不足、构造不优、品质不高等现实难题，哈尔滨新区教导部门先行先试，充分发挥全省改革创新前沿高地的效用，全力推进中小学教导范畴体系体制创新，经过周全实施校长职级制、中小学教师“区管校聘”、绩效治理规范化等改革措施，推进了资源流动、能人集聚和队伍生机激起，为加速新区教导现代化、实现教导高品质进行奠定了根基。

　　“三项改革的实行，打破了原有教导资源配置形式、办学形式、育人体制，新区的校长队伍从‘行政化’向职业化、不业余化方向进行，教师队伍实现了有序流动，优秀教导能人进一步集聚，第一大限制激起了新区教导进行的生机，造成优质教导资源快速集聚，迈入教导高品质进行的新时期，并首先在全省教导深化改革流程中立下了‘标杆’。”松北区副区长王媛说。

　　---一枚印章管审核,金融活水解难纾困,塑造能人强磁场……改良营商环境，无最优唯有更优

　　“春江水暖鸭先知。”营商环境改良与否，公司的感知最干脆最真正。

　　近日，黑龙江金权体育文化传媒局限企业经过一次告知、一次受理、一次现场踏查审核过程，一种事业日就拿到了《产业概括许可证》。

　　“从前办证件须要跑3个不同部门，此刻只要填写一套申请资料，在一种窗口申请，办一种证即可，切实太方便了！”黑龙江金权体育文化传媒局限企业负责人李光感概，从提议申请到达成审核仅用了一天时间，这是他没料到的。

　　自昨年9月实行“一业一证”改革以来，哈尔滨新区已有23家公司得到《产业概括许可证》，标记着“一证准营”新形式已在哈尔滨新区周全铺开。

　　2021年9月，哈尔滨新区充分发挥“一枚印章管审核”制度优势，以方便公司和群众办事为中心，在省内首先公布了书店、药店、电影院、宾馆等21个惯例产业的“一业一证”改革。

　　为改良营商环境，哈尔滨新区行政审核部门可谓想尽法子，打破一切可行打破的藩篱壁垒，为市场主体提供优而更优的营商环境，先后公布了一业一证，没有感续证，承诺即开工，“以照为主、承诺代证、失信严惩”，包容免罚事项清单，一件事一次办，证照分离，秒批等审核和看管制度改革，让市场主体充分享遭到新区改革进行红利。

　　改良营商环境，离不开金融活水。

　　2020年，哈尔滨海邻科消息技艺局限企业经过专利质押得到500万元担保贷款，这是咱省第一笔以常识产权作为质押物得到的贷款，这关于一种成长中的高科技公司，没有疑是雪中送炭。

　　哈尔滨金融效劳企业总经了解礼宁推荐，针对地域内高新技艺公司轻产业、重技艺、融资经历少、融资难题大的实质概况，哈尔滨新区金融效劳企业充分发挥金融效劳职能，与省鑫正担保在自贸区哈尔滨片区内“扶持展开科技效果转化鼓励政策试点，扶持金融机构展开常识产权质押融资”方面完成合作共识。

　　最近，为解决中小微公司疫情时期资金短缺困难，哈尔滨新区金融效劳企业多方为区内中小微公司提供解困方案，与区内华夏银行、农业银行等多家金融机构展开合作，为市场主体“开渠道、快输血”，提供资金活水。

　　改良营商环境，离不开能人强磁场塑造。

　　毕业于清华大学美术学院的黑龙江碳谷工贸局限企业产业品设置部总监关彤彤，于2021年11月完毕北漂生涯，入职碳谷工贸企业，成为哈尔滨新区聚才引智的典范代表。

　　近年来，哈尔滨新区夯实树立能人引领进行策略，持续在制度创新、政策供应上先行先试，坚持走好“资产聚才”“合作育才”和“开放引才”三条路。在“资产聚才”这条路面上，坚持名目引才，随着新区资产生态圈渐成气候，龙头名目、头部公司竞相布置，南雁北飞、海归还巢，已成为新区能人回升新风尚。在坚持走“合作育才”和“开放引才”之路面上，新区深化“校地合作”，对接清华大学等高等学府，建造大弟子结合培育基地；对接地域内高校，共建哈尔滨新区产教合一进行推进中心和哈尔滨新区资产学院，领先为新区公司培育输送高品质技巧能人；新区依靠要点园区、公司，创建了新区人工资源和社会保证效劳中心、深哈园区政企效劳中心、中关村资产孵化器等世界能人事业站，面向新区世界能人提供精确优质效劳，迷惑了大批带技艺、带名目、带资金的世界能人和团队到新区创新创业。

　　从2019年于今，哈尔滨新区共迷惑集聚高档次能人7000余人，超强的能人储备为新区蓄势腾飞奠定了坚实的保证。

　　---塑造“飞地经济”形式,打出政策供应组合拳,加大土地因素改革……供应侧改革为高品质进行提供“硬支撑”

　　位于深圳（哈尔滨）资产园区科创总部的黑龙江鲲鹏生态创新中心正好紧锣密鼓筹备中，估计将5月底6月初挂牌上线运营。“鲲鹏”展翅，将助力新区引领数字经济新赛道。

　　据深圳（哈尔滨）资产园投资开发局限企业董事长奉均衡推荐，深哈资产园科创总部日前已正规入驻35家公司，此中数字经济范畴公司占比为73%，已初步集聚了华为鲲鹏、东软、惠达科技等计算资产、软件消息、智慧农业等方向的龙头公司。

　　作为深哈合作的首个“飞地”名目，从2019年9月开工以来，深哈资产园的建造始终比肩“深圳速度”，不停刷新“新区颜值”。7天成立合资企业，36个事业日取得施工许可证，101天科创总部名目一期Ⅰ标段地下室正负零构造封顶，主体构造封顶提早31天……

　　2020年11月17日，科创总部名目一期Ⅱ标段再一次实现主体构造当年开工、当年封顶。为哈尔滨市名目建造突破当然低温施工节制、改良施工方法提供了借鉴。

　　以深圳“飞地形式”建造的深哈资产园，短短几年时间，初步建立了以新一代消息技艺、人力智能为焦点的数字经济资产生态，也倒逼新区体系体制产生一系列变革。

　　随着粤港澳大湾区建造上升为国度策略，深哈合作正面对新的历史机缘。哈尔滨新区提议，以“飞地”为突破口，把深圳的治理形式、资产名目“带土移植”到哈尔滨新区。以此周转经济潜力，突破进行阻碍，建立南北合作范本，塑造东北新加长极。

　　土地供应制度改革，是深哈资产园等哈尔滨新区园区迅速实现产城合一、能人和公司提速集聚的“硬支撑”。

　　在土地供应上，哈尔滨新区大胆改革，先后公布新款产业用地MO土地出让形式、丰富科技创新城科研用地单一功效等措施。

　　当前，咱省发表第五批20项省级创新实践案例，此中哈尔滨新区制订的《对于创新科技创新城焦点区科研用地治理的意见（试行）》入选。《意见》将原有单一功效科研用地改装为功效兼容复合应用的兼容性科研用地，使科研用地的应用愈加适合科技创新、科技效劳等新资产新业态的进行要求。用地制度改革，为科技创新城实现两次腾飞，提供了坚实保证。

　　在政策供应上，哈尔滨新区先后颁布一系列惠企利企政策。哈尔滨新区延续三年颁布“黄金30条”“温情21条”“新驱25条”“助企到市场10条”等助企配套政策，设立政策兑现专一窗口，搭建“新区惠”政策兑现云平台、产业公司政策一键智能配合体系，推进免申即享等政策。

　　根深叶茂，厚积而薄发。

　　历经五年改革创新，哈尔滨新区曾经站在新一轮高品质进行的起点上，迎接了历史上难得的政策窗口期、策略机缘期、进行黄金期，步入跨越进行、周全振兴的要紧关口。“未来五年，新区将踊跃抢抓‘五区叠加’历史新机缘，坚定不移举改革旗、走开放路、打创新牌，当好全市全省改革开放‘试验田’、高品质进行的‘丰产田’，力争在落实‘五个首先’请求上当尖兵、作示范，在实现‘七大城市’指标中打头阵、挑重担、当主力、作奉献,成为助力龙江振兴进行的‘永动机’。”哈尔滨新区党工委副书记、管委会主任，松北区区长肖彬说。