附件：氢能资产进行中长久规划（2021-2035 年）

　　氢能是一个来自丰富、绿色低碳、利用广大的两次燃料，正一步步成为全世界燃料转行进行的要紧载体之一。为助力实现碳达峰、碳中和指标，深入推行燃料制造和花费革命，建立清洁低碳、平安高效的燃料体制，推进氢能资产高品质进行，依据《中华国民共和国人民经济和社会进行第十四个五年规划和 2035 年远景指标纲要》，体制本规划。规划期限为 2021-2035 年。

　　一、现状与情势

　　当今全球正规历百年未有之大变局，新一轮科技革命和资产变革同我们国家经济高品质进行请求造成历史性交汇。以能源电池为代表的氢能开发应用技艺取得重要突破，为实现零释放的燃料应用提供要紧解决方案，须要牢牢把握全世界燃料变革进行大势和机缘，加速培养进行氢能资产，提速推行我们国家燃料清洁低碳转行。

　　从世界看，全世界最重要的强盛国度高度重视氢能资产进行，氢能已成为加速燃料转行进级、培养经济新加长点的要紧策略抉择。全世界氢能全资产链要害焦点技艺趋于老练，能源电池出货量迅速增添、本钱持续下调，氢能根基设备建造显著加速，地域性氢能供给网站正好造成。

　　从国家内部看，我们国家是全球上第一大的制氢国，年制氢产量约 3300万吨，此中，达到产业氢气品质准则的约 1200 万吨。可再生燃料装机量全世界第一，在清洁低碳的氢能供应上具备庞大潜力。国家内部氢能资产表现踊跃进行态势，已初步掌握氢能制备、储运、加氢、能源电池和体系集成等最重要的技艺和制造工艺，在部分地域实现能源电池车子小范围示范利用。全资产链范围以上产业公司超越 300 家， 聚集分布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地域。

　　但全体看，我们国家氢能资产仍处于进行初期，相较于世界领先进步水准，仍存留资产创新能力不强、技艺配备水准不高，支撑资产进行的根基性制度滞后，资产进行形态和进行路径尚需进一步探寻等难题和挑战。同一时间，少许位置盲目跟风、同质化竞争、低水准建造的苗头有所显示。面临新情势、新机缘、新挑战，亟需增强顶层设置和统筹谋划，进一步提高氢能资产创新能力，不停拓展市场利用新体积，引导资产健康有序进行。

　　二、策略定位

　　氢能是未来国度燃料体制的要紧构成部分。充分发挥氢能作为可再生燃料范围化高效应用的要紧载体效用及其大范围、长周期储能优势，推进异质燃料跨区域和跨季节改良配置，推进氢能、电能和热能体系合一，推进造成多元互补合一的现代燃料供给体制。

　　氢能是用能末端实现绿色低碳转行的要紧载体。以绿色低碳为方针，增强氢能的绿色供给，营造方式多样的氢能花费生态，提高我们国家燃料平安水准。发挥氢能对碳达峰、碳中和指标的支撑效用， 深挖跨界利用潜力，因地制宜引导多元利用，推进交通、产业等用能末端的燃料花费转行和高耗能、高释放产业绿色进行，降低温室

　　气体释放。

　　氢能资产是策略性新兴资产和未来资产要点进行方向。以科技自立自强为引领，紧扣全世界新一轮科技革命和资产变革进行趋向， 增强氢能资产创新体制建造，加速突破氢能焦点技艺和要害资料阻碍，提速资产进级强大，实现资产链良性重复和创新进行。践行创新驱动，推进氢能技艺配备取得突破，加速培养新产物、新业态、新形式，建立绿色低碳资产体制，塑造资产转行进级的新加长点， 为经济高品质进行注入新动能。

　　三、全体请求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，立足新进行阶段，完整明确周全落实新进行理念，建立新进行格局，以推进高品质进行为专题，以深化供应侧构造性改革为主线，紧扣实现碳达峰、碳中和指标，落实“四个革命、一种合作”燃料平安新策略， 着眼霸占未来资产进行先机，统筹氢能资产布置，提高创新能力， 改善治理体制，规范有序进行，提升氢能在燃料花费构造中的比例， 为建立清洁低碳、平安高效的燃料体制提供有力支撑。

　　（二）根本准则

　　创新引领，自立自强。坚持创新驱动进行，加速氢能创新体制建造，以要求为导向，拉动产物创新、利用创新和商业形式创新。聚集突破氢能资产技艺阻碍，构建健全资产技艺配备体制，加强产

　　业链供给链稳固性和竞争力。充分应用全世界创新资源，踊跃参加全世界氢能技艺和资产创新合作。

　　平安为先，清洁低碳。把平安作为氢能资产进行的内在请求，构建健全氢能平安看管制度和准则规范，强化对氢能制、储、输、加、用等全资产链重要平安风险的预防和管制，提高全进程平安治理水准，保证氢能应用平安可控。建立清洁化、低碳化、低本钱的多元制氢体制，要点进行可再生燃料制氢，严刻操控化石燃料制氢。市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的打算性效用，

　　突出公司主体位置，增强产学研用深度合一，致力提升氢能技艺经济性，踊跃探寻氢能应用的商业化路径。更好发挥政府效用，改善资产进行根基性制度体制，强化全中国一盘棋，科学改良资产布置， 引导资产规范进行。

　　稳慎利用，示范先行。踊跃发挥规划引导和政策鼓励效用，统筹考量氢能供给能力、资产根基和市场体积，与技艺创新水准相适应，有序展开氢能技艺创新与资产利用示范，幸免少许位置盲目布置、一拥而上。坚持点线联合、以点带面，因地制宜拓展氢能利用情景，稳慎推进氢能在交通、储能、发电、产业等范畴的多元利用。

　　（三）进行指标

　　到 2025 年，造成较为改善的氢能资产进行制度政策环境，资产创新能力明显提升，根本掌握焦点技艺和生产工艺，初步构建较为完整的供给链和资产体制。氢能示范利用取得显著成效，清洁燃料制氢及氢能储运技艺取得较大进展，市场竞争力大幅提高，初步

　　构建以产业副产氢和可再生燃料制氢就近应用为主的氢能供给体制。能源电池机动车保有量约 5 万辆，部署建造大批加氢站。可再生燃料制氢量达到10-20 万吨/年，成为新加氢能花费的要紧构成部分，实现二氧化碳减排 100-200 万吨/年。

　　再通过 5 年的进行，到 2030 年，造成较为完善的氢能资产技艺创新体制、清洁燃料制氢及供给体制，资产布置合乎道理有序，可再生燃料制氢广大利用，有力支撑碳达峰指标实现。

　　到 2035 年，造成氢能资产体制，建立涵盖交通、储能、产业等范畴的多元氢能利用生态。可再生燃料制氢在末端燃料花费中的比例显著提高，对燃料绿色转行进行起到要紧支撑效用。

　　四、体系建立支撑氢能资产高品质进行创新体制

　　围绕氢能高品质进行重要要求，明确把握氢能资产创新进行方向，聚集短板弱项，适度超前部署大批氢能名目，持续增强根基探讨、要害技艺和颠覆性技艺创新，构建改善愈加协同高效的创新体制，不停提高氢能资产竞争力和创新力。

　　（一）持续提高要害焦点技艺水准

　　加速推行质子交换膜能源电池技艺创新，开发要害资料，提升最重要的功能目标和批量化制造能力，持续提高能源电池可靠性、稳固性、耐久性。扶持新款能源电池等技艺进行。致力推行焦点零部件以及要害配备研发生产。加速提升可再生燃料制氢转化效能和单台装置制氢范围，突破氢能根基设备步骤要害焦点技艺。开发临氢设施要害作用要素监测与测试技艺，加大制、储、输、用氢全链条平安技艺开发利用。

　　持续推行绿色低碳氢能制取、库存、运输和利用等各步骤要害焦点技艺研发。持续展开光解水制氢、氢脆失效、低温吸附、泄漏/分散/燃爆等氢能科学机理，以及氢能平安根基规则探讨。持续推进氢能领先进步技艺、要害设施、重要产物示范利用和资产化进行，建立氢能资产高品质进行技艺体制。

　　（二）致力塑造资产创新支撑平台

　　聚集氢能要点范畴和要害步骤，建立多档次、多元化创新平台， 加速集聚能人、技艺、资金等创新因素。扶持高校、科研院所、公司加速建造要点实验室、前沿交叉探讨平台，展开氢能利用根基探讨和前沿技艺探讨。依靠龙头公司整合产业优质创新资源，布置资产创新中心、工程探讨中心、技艺创新中心、生产业创新中心等创新平台，建立高效协作创新网站，支撑产业要害技艺开发和工程化利用。勉励产业优势公司、效劳机构，牵头搭建氢能资产常识产权运营中心、氢能产物检测检验及验证概括效劳、废弃氢能产物回收料理、氢能平安策略联盟等支撑平台，联合专利导航等事业效劳产业创新进行。扶持“专精特新”中小公司参加氢能资产要害共性技艺研发，培养大批自助创新能力强的单项冠军公司，推进大中小公司协同创新融通进行。

　　（三）推进建造氢能不业余能人队伍

　　以氢能技艺创新要求为导向，扶持引入和培养高档能人，提高氢能根基前沿技艺研发能力。加速培养氢能技艺及配备不业余能人队

　　伍，牢固氢能资产进行的创新根基。构建健全能人培育培训体制， 加速推行氢能相干学科不业余建造，强大氢能创新研发能人团体。勉励职业院校（含技工院校）开设相干不业余，培养高品质技艺技巧能人及其它从业人士。

　　（四）踊跃展开氢能技艺创新世界合作

　　勉励展开氢能科学和技艺世界结合研发，推进氢能全资产链要害焦点技艺、资料和配备创新合作，踊跃建立世界氢能创新链、资产链。踊跃参加世界氢能准则化运动。坚持共商共建共享准则，探寻与共建“一带一路”国度展开氢能贸易、根基设备建造、产物开发等合作。增强与氢能技艺优先的国度和地域展开名目合作，一同开拓第三方世界市场。

　　五、统筹推行氢能根基设备建造

　　统筹全中国氢能资产布置，合乎道理把握资产进行进度，幸免没有序竞争，有序推行氢能根基设备建造，强化氢能根基设备平安治理，加速建立平安、稳固、高效的氢能供给网站。

　　（一）合乎道理布置制氢设备

　　联合资源禀赋特色和资产布置，因地制宜抉择制氢技艺路线， 一步步推进建立清洁化、低碳化、低本钱的多元制氢体制。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等产业集聚地域，领先应用产业副产氢，勉励就近消纳，下降产业副产氢供应本钱。在风光水电资源丰富地域，展开可再生燃料制氢示范，一步步扩大示范范围，探寻季节性储能和电网调峰。推行固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技艺研发。探寻在氢能利用范围较大的地域设立制氢基地。

　　（二）稳步建立储运体制

　　以平安可控为前提，踊跃推行技艺资料工艺创新，扶持展开多个储运形式的探寻和实践。提升高压气态储运效能，加速下降储运本钱，有用提高高压气态储运商业化水准。推进低温液氢储运资产化利用，探寻固态、深冷高压、有机液体等储运形式利用。展开掺氢天然气管道、纯氢管道等试点示范。一步步建立高密度、轻量化、低本钱、多元化的氢能储运体制。

　　（三）统筹规划加氢网站

　　坚持要求导向，统筹布置建造加氢站，有序推行加氢网站体制建造。坚持平安为先，节约集约应用土地资源，扶持依法依规应用现存加油加气站的场所设备改扩建加氢站。探寻站内制氢、储氢和加氢一体化的加氢站等新形式。

　　六、稳步推行氢能多元化示范利用

　　坚持以市场利用为牵引，合乎道理布置、把握节拍，有序推行氢能在交通范畴的示范利用，拓展在储能、分布式发电、产业等范畴的利用，推进范围化进行，加速探寻造成有用的氢能资产进行的商业化路径。

　　（一）有序推行交通范畴示范利用

　　立足当地氢能供给能力、资产环境和市场体积等根基要求，联合公路运输产业进行特色，要点推行氢能源电池中重型机动车利用，

　　有序拓展氢能源电池等新燃料客、货车子市场利用体积，一步步构建能源电池电动车子与锂电池纯电动车子的互补进行形式。踊跃探寻能源电池在船舶、航空器等范畴的利用，推进大型氢能航空器研发， 不停提高交通范畴氢能利用市场范围。

　　（二）踊跃展开储能范畴示范利用

　　发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，展开氢储能在可再生燃料消纳、电网调峰等利用情景的示范，探寻培养“风光发电+ 氢储能”一体化利用新形式，一步步造成抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多个储能技艺相互合一的电力体系储能体制。探寻氢能跨燃料网站协同改良潜力，推进电能、热能、能源等异质燃料之中的互联互通。

　　（三）合乎道理布置发电范畴多元利用

　　依据各地既有燃料根基设备要求和经济承担能力，因地制宜布置氢能源电池分布式热电联供设备，推进在社区、园区、矿区、港口等地域内展开氢燃料概括应用示范。依靠通信基站、数据中心、铁路通信站点、电网变电站等根基设备工程建造，推进氢能源电池在备用电源范畴的市场利用。在可再生燃料基地，探寻以能源电池为根基的发电调峰技艺研发与示范。联合偏远地域、海岛等用电要求，展开能源电池分布式发电示范利用。

　　（四）一步步探寻产业范畴替代利用

　　不停提高氢能应用经济性，拓展清洁低碳氢能在化工产业替代的利用体积。展开以氢作为还原剂的氢冶金技艺研发利用。探寻氢

　　能在产业制造中作为高素质热源的利用。扩大产业范畴氢能替代化石燃料利用范围，踊跃引导合成氨、合成甲醇、炼化、煤制油气等产业由高碳工艺向低碳工艺转变，推进高耗能产业绿色低碳进行。

　　七、加速改善氢能进行政策和制度保证体制

　　夯实树立平安底线，改善准则规范体制，增强制度创新供应， 致力解除制约资产进行的制度性阻碍和政策性阻碍，不停牢固资产进行制度根基，保证氢能资产创新可持续进行。

　　（一）构建健全氢能政策体制

　　制订改善氢能治理相关政策，规范氢能制备、储运和加注等步骤建造治理程序，贯彻平安看管责任，增强资产进行和投资引导， 推进氢能范围化利用，推进氢能制造和花费，为燃料绿色转行提供支撑。改善氢能根基设备建造运营相关划定，注重在建造请求、审核过程和看管形式等方面强化治理，提高平安运营水准。探讨探寻可再生燃料发电制氢扶持性电价政策，改善可再生燃料制氢市场化体制，健全掩盖氢储能的储能价值体制，探寻氢储能干脆参加电力市场买卖。

　　（二）构建改善氢能资产准则体制

　　推进改善氢能制、储、输、用准则体制，要点围绕构建健全氢能品质、氢平安等根基准则，制氢、储运氢装置、加氢站等根基设备准则，交通、储能等氢能利用准则，增添准则有用供应。勉励龙头公司踊跃参加各样准则研制事业，扶持有要求的社会集团制订发表相干准则。在政策制订、政府收购、招投标等运动中，严刻执行强迫性准则，踊跃采纳介绍性准则和国度相关规范。推行氢能产物检测检验和验证公共效劳平台建造，推进氢能产物品质验证体制建造。

　　（三）增强全链条平安看管

　　增强氢能平安治理制度和准则探讨，构建健全氢能全资产平安准则规范，强化平安看管，贯彻公司平安制造主体责任和部门平安看管责任，贯彻位置政府氢能资产进行属地治理责任，提升平安治理能力水准。推进氢能资产要害焦点技艺和平安技艺协同进行，加

　　强氢气泄漏检验报警以及氢能相干特种设施的检测、检验等领先进步技艺研发。踊跃应用互联网、大数据、人力智能等领先进步技艺伎俩，及时提前警告氢能制造储运装置、场地和利用末端的泄漏、疲劳、爆燃等风险状况，有用提高车祸预防能力。增强应急能力建造，探讨制订氢能突发事故处置预案、处置技战术和作业规程，及时有用应对各样氢能平安风险。

　　八、组织实行

　　充分认识进行氢能资产的要紧意义，把思想、认识和行动同一到党中央、国务院的决策部署上来，增强组织领导和统筹协调，强化政策引导和扶持，经过展开试点示范、宣传引导、督导估价等举措，保证规划指标和要点任务落到实处。

　　（一）充分发挥统筹协调体制效用

　　构建氢能资产进行部际协调体制，协调解决氢能进行重要难题，探讨制订相干配套政策。强化规划引导效用，推进位置联合本身根基要求理性布置氢能资产，实现资产健康有序和集聚进行。

　　（二）加速建立“1+N”政策体制

　　坚持以规划为引领，聚集氢能资产进行的要害步骤和重要难题，在氢能规范治理、氢能根基设备建造运营治理、要害焦点技艺配备创新、氢能资产多元利用试点示范、国度准则体制建造等方面， 制订颁布相干政策，塑造氢能资产进行“1+N”政策体制，有用发挥政策引导效用。

　　（三）踊跃推进试点示范

　　深入落实国度重要地域进行策略，不停改良资产体积布置，在供给潜力大、资产根基实、市场体积足、商业化实践经历多的地域稳步展开试点示范。扶持试点示范地域发挥本身优势，改革创新， 探寻氢能资产进行的多个路径，在改善氢能政策体制、提高要害技艺创新能力等方面先行先试，造成可复制可推广的经历。构建事中事后看管和考核体制，保证试点示范事业取得实效。

　　（四）强化财政金融扶持

　　发挥好中央预算内投资引导效用，扶持氢能相干资产进行。增强金融扶持，勉励银产业金融机构依照风险可控、商业可持续性准则扶持氢能资产进行，使用科技化伎俩为优质公司提供精确化、差异化金融效劳。勉励资产投资基金、创业投资基金等依照市场化准则扶持氢能创新款公司，推进科技效果转嫁转化。扶持适合要求的氢能公司在科创板、创业板等注册到市场融资。

　　（五）深入展开宣传引导

　　展开氢能制、储、输、用的平安法则和平安准则宣贯事业，加强公司主体平安意识，筑牢氢能平安应用根基。增强氢能科学普及宣传， 注重舆论引导，及时回应社会关切，推进造成社会共识。

　　（六）做好规划督导估价

　　增强对规划实行的跟进剖析、督促指导，总结推广领先进步经历， 适时组织展开成效估价事业，及时探讨解决规划实行中显露的新概况、新难题。规划实行中期，依据技艺进步、资源情况和进行须要， 联合规划成效估价事业，进一步改良延续任务事业方案。