在北京新一轮的疫情防控中，社区，这种通常其实不显山露水的机构，正好发挥着越来越要紧的效用，从物资保证到全员核酸检验，从招募志愿者到代居民买药……

　　两周以来，若干管制、封控小区安稳运转，居民们“静止”了，但生活并未静止，平价的粮食和蔬菜就在门口，随时可行购到，患病的人可行获得及时的治疗和必要的药品。这一切，和没有数社区事业者夜以继日的努力息息相干。数据显现，在北京的每一种社区中，平均有13名以上的社区事业者。正是它们，在抗疫的艰难关头，让社区顺利安稳地运行。

　　如许强盛的社区力量，是怎么建成的？它们在疫情中的体现，又会给防疫常态化的当今社会，带来怎么的启发？为这，新京报记者采访了北京市社会建造推进会会长、北京师范大学教授宋贵伦。

　　社会建造是应对疫情常态化的基本确保

　　新京报：北京这一轮的抗疫事业中，社区的力量被极大地发挥了出去，你能否注意到这一景象？

　　宋贵伦：在许多都市中，北京应对疫情防控是相比主动的。这此中，及时、正确的决策是要害，而社会建造根基扎实，则是基本原因。不但是这次，在北京前几轮的抗疫中也是如许，社区高效、精确、有力的事业，起到了十分大的效用。

　　新京报：为什么以为社区事业是基本原因？

　　宋贵伦：疫情两年多，有好多都市暴露出都市处理的短板难题。这此中，固然有行政决策力、执行力的难题，但深档次原因在于社会建造的根基性短板。

　　十年前，咱们曾探讨出一套社会建造的概括评价目标体制，而且一直对全中国各地发展跟进探讨和测评。在疫情暴发今后，咱们发觉了几个一同特征：一是疫情的暴发点，许多在城乡接合部、陈旧小区等地域。这点位置人数构造相对繁杂、都市治理相对薄弱、社会建造相对落后，是疫情防控的“软肋”。二是疫情防控相对吃力的都市，数据显现，恰好是社会建造相对落后，社会处理指标数据相比低的都市。三是疫情防控中，少许位置难以做到社会“全响应”，政府、社会、市场合力不足，这此中很要紧的原因是，长久以来无社会建造部门抓概括协调，社会建造事业无造成周全掩盖、全体推行的事业体制。

　　社区建造的北京故事

　　新京报：北京强盛的社区力量是怎么建成的？

　　宋贵伦：早在2007年，北京市就成立了社工委，推行社区建造便是重中之间的事业。那时确立的指标是“三有一化”：一是有位置办事，依照不低于350平方米的准则，彻底解决社区办公场地的难题；二是有经费办事，保证社区事业经费；三是有人办事，增强社区事业者队伍建造；另有“一化”，即社区事业规范化，社区党委、居委会、效劳站有准确事业职责和规范。2008年，北京市委市政府印发《增强社会建造实行纲要》等“1+4”文献，造成一套纵向到底、横向到边的社会建造全掩盖体制。此中，社区建造是要点。准确增强社区党组织、居委会、效劳站“三驾马车”建造，造成社区党建、社区自治、社区效劳“三位一体”事业体制，把在党的领导下政府、市场社会互动的华夏制度优势转化为基层社区处理的效率，使社区真实成为“小而全”的居民生活一同体，把党支部建在了小区，把效劳送到了居民家门口，把治理贯彻到网格，保证社区生活在常态化和防疫概况下全能有序运行。

　　新京报：是否详细推荐一下哪些方面增强了社区的建造？

　　宋贵伦：推荐一组数字：日前，北京市有3422个社区，有4.48万多名专职社区事业者，平均每个社区13私人以上，平均年龄39岁，大专以上学历的占92%以上，党员占55%以上，40%以上的人拿到国度人社部、民政部颁发的社工师资格证。北京市还一直坚持对社工发展不业余培训。通过好几年的努力，北京市塑造了一支政治强、营业精、风格硬、信得过、用得上、离不开的社区事业者队伍。

　　在疫情防控中，有两个战场最要紧、两支队伍最可敬，一种是救护战场的医护事业者、防疫事业者，一种便是社区防控战场的社区事业者、志愿者。

　　现代社会中的基层力量

　　新京报：为什么在抗疫中，社区展现出了那么大的力量？

　　宋贵伦：好几年来，北京市重视都市治理和社区建造事业，始终走在全中国前列。1998年今后，曾延续举办了五次都市治理会议，推行街道和社区改革创新。2007年市委社会工委成立后接续推行这方面的事业，二十年磨一“建”，非一年之功。街道越做越实，社区越做越强。

　　新京报：此刻的社区居委会有何特征，和过去的居委会有甚么不同？

　　宋贵伦：往日的居委会，是基层组织建造范围，更多是一种组织概念，少有社区效劳处理职能。改革开放后，随着都市化、市场化、社会化、流动化加速，特别是2000年国度民政部准确社区以居委会为单元后，社区居委会的社区效劳处理事务越来越多，此刻的社区居委会不但是基层组织概念，况且是都市基层效劳处理事业概念。

　　新京报：咱们的社区与海外的社区有何不同？

　　宋贵伦：我们国家社区建造从国情出发，走的是华夏特点的社会主义公路。我们国家社区不但有自治功效，另有增强社区党建、增强社区效劳处理的职能，是社区党员之家、社区居民之家、社区成员之家，是我们国家“坚持党的领导、国民当家作主与依法治国相同一”制度在都市基层的体现方式。

　　社区减负要靠推进政府购置效劳

　　新京报：社区事业者是甚么身份？

　　宋贵伦：源于社区是自治组织，社区事业者非是公务员，也非工作编，却是劳动协议制，与所在街道办事处签定劳动协议，工资按本市社会平均工资准则，北京、上海皆是这样做的。

　　新京报：社区事业者在抗疫中发挥了要紧效用，但咱们也注意到，它们加班加点是常态，也有人感觉，社区事业者报酬不高、压力超重，你怎样看待这种难题？

　　宋贵伦：北京社区事业者的待遇还不低还不高。说“不低”，是根本工资不低，十好几年来，不停提升社区事业者工资待遇，从2008年的每月平均800多元，到2018年的8000多元，是全市社会平均工资水准；说“不高”，是除了根本工资外，其它补助不高，扣除“五险一金”今后拿得手的钱不高，实质劳动付出与实质报酬比也不够高。但信任政府会一直重视提升社区事业者待遇，也信任社区事业者能够了解当前经济是有临时难题的。从中央到位置各级党委政府一直重视对于社区减负的难题。咱以为机械做减法是减不下去的。由于上级交办任务越来越多、居民请求越来越高，这与社区减负自身便是矛盾。

　　既要高品质达成上级任务、满足居民不停增添的社区效劳处理要求，又要确实减少社区压力，要用改革思维，最佳的法子是推进政府购置社区效劳，吸纳不业余社会组织、社会公司参加社区效劳处理，把不该由社区承受的事业任务转嫁出来。

　　新京报：也有人以为，社区事业者晋升通道不多，怎样解决这种难题？

　　宋贵伦：2015年时，北京市委市政府社会体系改革文献准确提议，优秀的社区党委书记，可行经过必定的组织程序到党政机关、工作单位事业，2019年，北京在全市初次招收了39个社区书记映入机关、工作单位。这打破了晋升的天花板，是一种历史性的突破。但也要见到，日前招收数量还很少，从咱私人提议，要实现体制化、常态化、范围化，让更多的优秀社区事业者有这样的机会，真实做到让社区成为培育能人的平台和通道，使社区事业者能够“进得来、用得好、留得住、流得动”。这也是广泛社区事业者的期待。

　　要有一支强盛的社区事业者队伍

　　新京报：北京的疫情防控，提供了怎么的经历？

　　宋贵伦：疫情是客观存留的，不以人的意志为转嫁。但疫情到来，真实考验一种都市的防控能力，是党和政府号召社会是否“全响应”、社区事业是否“给力”。北京是一种大城市，但两年多来，北京在几波疫情中，能够取得日前的成果，居民可以寻常生活，社区可以有序运行，和有一支过硬的社区队伍是密不可分的。

　　新京报：对社区建造的未来，你有何提议和想法？

　　宋贵伦：下一步须要做的，一是要进一步改善顶层设置，健整体制、改善政策；二是要进一步改善运转体制，政府、市场、社会进一步造成合力，聚集力量办大事；三是进一步牢固根基，社区党建、社区效劳、社区自治要落地生根、有效有用，特别是要有一支过硬的社区事业者队伍。国度“十四五”规划曾经准确提议，要实行大弟子社工计划，推行社区事业者不业余化、专职化的流程，这点本来皆是北京经历，全中国各地都应当抓贯彻。

　　新京报：有无有详细的指标？

　　宋贵伦：“十四五”规划中，提议每个万人以上的社区，要装备不少于18个专职社区事业者的指标。就全中国来说，缺口还相当大，北京也仍有提高的体积。在疫情常态化的今日，在高校毕业生就业难题的情势下，这种指标任务应当抓紧抓实抓好。

　　■人物简介

　　宋贵伦，北京师范大学华夏教导与社会进行探讨院教授、博士生导师，北京市社会建造推进会会长，北京志愿效劳进行探讨会会长。曾任北京市委社会事业委员会书记、北京市社会建造事业办公室主任，为第十一届全中国人大代表。著有《北京社会建造概论》《十年磨一“建”：社会建造理论体制与实践路径探讨》《回归社会建造：四十年理论与实践探讨》《华夏社会建造现代化之路》等。

　　新京报记者周怀宗

责任编辑：陈琰 SN225