作 者丨赵云帆

　　编 辑丨朱益民 江佩佩

　　河北石家庄行唐县“毁麦建光伏电站”事故有了新进展。

　　河北“光伏站毁苗事故”追踪

　　涉事企业被立案考查

　　5月19日，石家庄日报消费者端通报称，石家庄市委、市政府曾经成立考查组就相干事故发展考查，并已责令名目停止施工，就行唐县行特新燃料企业“农光互补”名目施工进程中存留的涉嫌破坏制造经营罪立案考查，对名目负责人依法采用刑事拘留强迫举措。详情>>>《石家庄通报“毁麦”事故：名目负责人被刑拘 镇党委书记镇长被免职》

　　镇长党委书记被免职

　　另外，责令行唐县委、县政府作出书面深切审查，对政府分管副县长赐予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长赐予免职料理，对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记区别赐予相应党纪处分。

　　之前，网上有消息称，河北石家庄行唐上碑镇因建造“农光互补”光伏电站名目，导致上碑镇整片耕地被占，种植青苗被毁，村民与施工方爆发肢体冲突。

　　800亿A股龙头卷入此中

　　值得注意的是，涉事公司背后还牵扯到A股到市场企业特变电工（600089.SZ）。

　　企查查消息显现，行唐县行特新燃料企业为特变电工麾下控股孙企业。

　　就“毁麦建站”事故，特变电工董事会秘书焦海华对21世纪经济报导显示：“相干考查正好发展中间。企业也就该事故成立了里面事业组。”相干新闻>>>《特变电工：行唐200MW光伏名目已停工 相干考查尚未达成》

　　特变电工：诚恳致歉

　　焦海华还向记者显示：“企业在该名目的治理上切实存留忽略，也乐意诚恳地向村民与公众道歉。”

　　获悉，所谓“农光互补”，即在光伏公司在农业种植田地上支架光伏设施电站，从而实现农地的很大限制应用以及农民增收。

　　依据网传名目材料，行唐上碑镇光伏名目占地128.5826公顷，此中耕地115.5749公顷。行特新燃料企业经过与本地村委会签定土地租借合同得到农地的运用权。

　　“农光互补”本应是光伏公司与村民“双赢”之局势，为什么会激发剧烈冲突？

　　21世纪经济报导考查发觉，前述“农光互补”落地进程存留种种应沟通不沟通的事项。而政策红线下，名目在执行落地进程中也存留必定水平的不规范概况。

　　“毁麦”缘由

　　21世纪经济报导记者从各方消息汇整概况来看，行特新燃料“毁麦建电站”的动机或与河北省对“农光互补”政策收紧的时间线相关。

　　本年5月11日，河北省发改委、河北省当然资源厅结合发表《对于进一步准确存在数量光伏复合名目占用耕地政策的通告》，请求对未造成工程实质占用的存在数量光伏复合名目，不得占用耕地。已造成实质占用耕地的，市县相关部门增强事中事后看管。

　　对已成形/未成形的光伏电站的定义，前述通告中准确给出“2022年1月17日此前曾经铺设达成光伏方阵”的名目为已成形名目，以后则为未造成。

　　从行唐上碑名目时间线上来看，依据网站公布的爆料消息，行特新燃料与包括行唐上碑村委会在内的数个村委会签定了土地租借协议，订立时间为2021年3月。协议敲定的土地租借时间为20年。租金为每亩1200元/年的根基上，五年为一轮逐轮增添100元/年。

　　总投资达8.5亿

　　2021年12月11日，特变电工曾经过公告正规公布了河北石家庄市行唐县200MW光伏平价名目，称总投资达8.5亿元，名目也曾经得到相干部门批文。

　　然则，即使特变电工的公告时间早于1月17日，但孙企业正规动工的时间却在4月末至5月初。

　　一位本地村民叮嘱21世纪经济报导记者，施工队毁坏其承包田的时间在4月26日。5月初时，施工队最初将农田围起铁丝网禁止村民映入，并着手最初架设光伏面板支架。

　　从村民给记者的照片中可行见到，该村民承包田中的光伏面板已根本架设完工。

　　而当记者询问该村民能否与光伏公司方签定过相干土地租借流转协议时，村民显示它们并没有签定全部租借协议，仅被通告过会收到前文所述的土地租金。

　　只是，特变电工董秘焦海华却叮嘱记者，唯有曾经签定流转合同的农户才会在其承包地上安装光伏阵列，未签定合同的不应安装。

　　至此，假如双方所言均属实，则签约方可能的指到或唯有本地村集体。只是实是真相另有待于考查结果的推出。

　　对此，上海市光明律师事务所律师付永生叮嘱记者，我们国家农村土地绝多数都曾经承包到每一户农民家族，假如村委会无通过村民的同意，把原本曾经由村民承包的耕地出租给公司，就隶属犯法举止。

　　村民诉求：咱们期望要回咱们的地

　　而当记者问及村民对毁麦事故料理的诉求时，两位接受采访村民的答复绝对而容易：

　　“咱们期望要回咱们的地。”

　　5月11日，河北省发改委在《对于进一步准确存在数量光伏复合名目占用耕地政策的通告》中重申：“保证名目以农为主、光伏为辅，农业与光伏资产互补共赢，同一时间不对土地造成实质压占、不改变地表形态、不作用农业制造，严厉禁止‘唯有光、无农、未互补’。”

　　关于农光互补的请求，焦海华叮嘱记者，日前企业存在数量农光互补名目仍以农为主，多数名目仍能发展作物种植。例如企业在山东的部分农光名目，光伏面板是架设在蔬菜大棚上面的，不作用蔬菜种植。

　　焦海华还推荐，少许同行会在少许灌木与花卉等低光照要求的经济作物农田中架设光伏面板阵列，并精选架设方位，防止因面板遮挡形成农作物减产或障碍农机映入。

　　“光伏电站由二块构成，一块是光伏阵列，便是一块块排列的太阳能板，太阳能板下方可行还可行种菜、种牧草、养鸡，依然算农业用途。另一块是配套的升压站和概括楼等，这类工程占用了农用地，没法子再搞农业，改变了农用地性质，理当处理农用地转建造用地审核手续。”付永生律师叮嘱记者。

　　然则，却非全部“农光互补”落地时，全能拷贝不走样。

　　一位上碑镇接受采访村民便叮嘱记者，本人从未被全部人告知本人的承包地中在安装完光伏设施后仍能发展农业制造。

　　前述施工方架设铁丝网的做法仿佛也在印证该村民的说法。

　　“农光”市场增加数量或将受限

　　“农光互补”在执行落地层次，没有疑面对治理半径不够大的难题。各地农光收紧态势也由于执行进程中存留的种种不到位概况。

　　除河北外。昨年11月，山东省当然资源厅发放《对于对光伏名目用地发展核查的通告》，并叫停光伏占用耕地名目的登记。

　　依据2021年年报披露概况，记者发觉，特变电工日前仍在运营的农光互补名目包括山东新泰市四槐片区 50MW 农光互补光伏发电名目等。而包括湖北省天门市佛子山农光互补光伏发电一期100MW名目曾经于昨年5月立项。

　　对此，焦海华也向记者指明，日前企业绝多数的农光互补名目为曾经处于正规运营阶段的名目。存在数量名目运行寻常，均以农为主，光为辅。

　　但焦海华也指明，若政策对农光接着收紧，企业未来的农光名目的增加数量也会相应变少。

　　多家A股到市场企业涉足农光互补名目

　　值得注意的是，农光互补名目在A股远非特变电工的孤例。正泰电器（601877.SH）便设有江山正泰林农光伏进行局限企业负责农业光伏发电名目。

　　另外，华夏电建（601669.SH）也在年报中披露了其承包的国度电投广西企业陆川、藤县两个EPC光伏发电总包名目。包括长源电力（000966.SZ）设立的湖北省石首市设立国能长源石首概括燃料局限企业也正好名目建造期内。

　　东方日升（300118.SZ）、新天绿能（600956.SH）等公司，近期也准确在年度汇报中显示，将要点关心布置包括农光互补在内的若干绿色燃料赛道。

　　乡下建造行家袁帅叮嘱记者：“土地是燃料之源，也是局限的当然资源。随着光伏电站数量的急剧增添，土地资源的管制势必呈“握紧”趋向，农业光伏名目用地登记在各地的审核都必定愈加严刻，各位置关于该类别的名目也将额外慎重。”

　　袁帅指明，日前中东部陆上地域符合做光伏的荒山、荒地曾经少许，可是源于中东部地域电价普及超出西北地域，况且很简单并网消纳，因而河北、山东、山西、河南等地的地面光伏土地资源竞争十分剧烈。

　　“这次农光互补名目毁坏麦田事故，遭到处分的不但仅是名目企业、相干主管人士，更对全个农光互补资产带来作用，也给全中国此类概况敲响了警钟。”袁帅显示。

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责任编辑：刘德宾