证券时报记者 潘玉蓉

　　人已离职，但社保不行断，怎样办？好多人的第一反映是找个企业挂靠代缴。社保挂靠营业由来已久。

　　本年3月18日起，《社会保障基金行政监督法子》实行，再一次准确了社保挂靠隶属犯法违纪举止。终结社保挂靠，须要疏堵联合，广东深圳曾经祭出重拳。

　　代缴背后是虚构劳动关连

　　“外埠社保，交给‘蚂蚁社保’，正经私人社保代理，资质全，电话操作，足不出户，再还不怕漏缴断缴！”

　　在百度搜索“社保代缴”，相似的广告占据着词条首页。记者拨通了这家名叫“蚂蚁社保”的企业手机，客服人士显示，企业可行给记者代缴职工社保，即“五险”，方法是将记者的参保消息挂靠在该企业名下。问及这样操作有没风险，对方显示，“社保局对这块（代缴）管制得无那末严，寻常缴费积累年限是可行的。”

　　打着“社保代缴”的名义，蚂蚁社保实质上经营的是社保挂靠。所谓的社保挂靠，是指被挂靠公司为实是上无劳动关连的劳动者缴纳社保，从中收取手续费的举止。我们国家社会保障法则定，劳动者的参保单位应当和用人单位维持绝对，社保挂靠的做法突破了这种约束，其背后还涉嫌伪造资料、虚构劳动关连等犯法违纪操作。

　　天眼查显现，上述号称为120万消费者提供在线社保缴纳的蚂蚁社保，运营方为武汉微蚁公司效劳局限企业，向上追溯，股东是上海微聘消息科技局限企业（下称“上海微聘”），实控人黎阳。

　　以上海微聘为主体，上下追溯可行串联起17家企业集群，这点关联企业许多带有个“蚁”字，如上海微蚁、上海观蚁、杭州垓蚁、北京蚁众、深圳蚁众等，实控人许多为黎阳，注册地分布在北上广深和部分省会都市。

　　值得注意的是，本年3月，上述企业中的全家——深圳蚁众公司治理征询局限企业，被深圳市社保局开了罚单，原因是“用人单位存留以欺诈、伪造声明资料或许其它伎俩为不存留劳动关连的人士处理养老保障参保手续、失业保障参保手续的举止”。

　　挂靠与稽查的猫鼠游戏

　　上海微聘企业集群的经营范畴，包涵了劳务派遣、职业中介、人工资源效劳、消息技艺征询效劳等类目。正是依靠这点营业，蚂蚁社保达成了挂靠的动作。

　　将私人参保消息挂靠在劳务派遣企业、职业中介这种人工稠密型公司中，社保局在稽查的时刻，不容易逐一核实真正的劳动关连，这给少许公司经营社保挂靠留住了可乘之机。

　　记者在位置社保局官网上见到，有关于挂靠社保企业的惩罚公示，但被查出的挂靠人口少许，罚金也局限。这意指着，关于经营社保挂靠的企业而言，被查出去付出的代价与收益不成比重。

　　为了加大稽查力量，近年部分位置社保局经过大数据平台比对消息，对少许可疑企业要点审查。存留劳动争议的公司，申报缴费基数较轻、且以线上居多的公司，可能会归入审查范畴。

　　为了“捕鼠”，某一线都市2020年还划定，劳务派遣和人工资源效劳机构在处理职工新参保备案或增员时，须要补充填报部分劳动协议相干消息，该划定意在同一社会保障缴纳主体和劳动协议履行主体，防范社会保障代缴举止。

　　社保挂靠一直是不被官方认可的形式。记者拨打多地社保局手机，均被告知社保挂靠隶属非法参保，诸多权益没有办法保证。但在网站上，社保代缴企业经过广告误导和打擦边球，使人误认为社保代缴隶属政策营业。这点广告在醒目的位置重申“私人社保代缴”、“离职过渡”、“自由职业者”等消息，意图迷惑临时不满足参保要求、期望找企业挂靠社保的私人。

　　一度，招揽社保挂靠消费者的广告充斥着网站，有企业甚而把营业挂在了淘宝等电子商平台上。2021年7月，淘宝网发表的新版《淘宝平台违禁消息治理准则》中，将“社保挂靠”的代办营业加入“不符合展开”的效劳目录。随后，淘宝将社保挂靠营业悉数下架。可是，在百度、360搜索、58同城页面，社保代缴的广告依然不少。

　　据理解，广东人社厅已请求辖内各经营性人工资源效劳机构、劳务派遣企业等相关单位，对违纪举止开展自查，停止发表违纪广告，并呼吁各互联网消息效劳商对中介代理补缴社保费消息内容增强检查。

　　挂靠社保下方埋着雷

　　记者在考查中发觉，参保人尽管经过挂靠企业缴纳了“五险”，但其实不能周全享受社保待遇，例如生育津贴、工伤保障、失业保障实质上都没有办法取得。这却非某全家代缴企业的做法，却是全产业的潜准则。

　　蚂蚁社保客服人士显示，生育津贴等隶属员工福利营业，向社保局申请时须要用工单位提供声明资料，蚂蚁社保与私人却非真正的劳动关连，因而不行辅助私人处理。“假如处理了福利营业，会被社保局稽查。”

　　赫然，关于中介企业，挂靠社保仅隶属违纪参保，而申请待遇则隶属主动骗保，可能定性为诈骗，情节惨重得多。

　　近日，深圳市社保局副局长李阳武在“社保大伙议”运动上，对社保挂靠为什么违反法律法则做出了具体解读。

　　本年3月18日起，《社会保障基金行政监督法子》正规施行，此中第三十二条划定，用人单位、私人经过虚构私人消息、劳动关连，提供虚假声明资料等伎俩虚构社会保障参保要求、违纪补缴，骗取社会保障待遇，依照《中华国民共和国社会保障法》第八十八条的划定料理。

　　《中华国民共和国社会保障法》第八十八条划定：“以欺诈、伪造声明资料或许其它伎俩骗取社会保障待遇的，由社会保障行政部门责令退回骗取的社会保障金，处骗取金额二倍以上五倍之下的罚款。”第九十四条划定：“违反本法则定，组成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　李阳武显示，“参保单位虚构劳动关连为不适合要求人士处理参保，隶属社保欺诈举止，此举将遭到惩罚，情节惨重的还可能被依法追究刑事责任。”

　　被挂靠企业一朝被查，挂靠者私人也面对风险和损耗。不论是缴纳年份不算数，仍是被列入失信人名单，假如曾经映入领取待遇阶段，被追回待遇和惩罚，都得不偿失。

　　据李阳武推荐，本年深圳社保部门正好要点展开骗取社会保障专项处理行动，对全市范畴内的社保基金治理发展风险排查。

　　深圳市社保局在回复证券时报记者采访中显示，该局本年加大了平常看管力度，关于平常投诉举报，发觉一同，查处一同。另外，该局还与公安部门构建打击社保欺诈犯法犯罪举止长效体制，结合打击社保欺诈犯法犯罪举止。

　　广东也在行动。本年4月至12月，广东省人社厅在全省范畴内展开打击违纪参保补缴难题专项行动，要点指明八大违纪举止，此中包括经过虚构劳动关连、伪造声明资料等形式违纪处理参保和补缴社会保障费难题。

　　堵偏门，开正门

　　虽然社保挂靠可能导致私人利益受损，但却依旧有市场，个中原因值得思考。

　　往日好几年，私人只能以职工身份参保，假如不找企业代缴，只能回到户籍所在地参保。各地尽管应允灵活就业人士以私人身份参保，但却只针对户籍人数，外来建造者的社保难题无很没有问题解决方案，以至于好多人明知社保挂靠不可取，也无其它门径。

　　但2021年以来，人社部等八部门结合推进灵活就业人士处理社保的户籍节制松开，在“堵偏门”的同一时间，给非户籍人群开了正门。如许一来，社保挂靠的基础被动摇了。

　　2021年7月，八部门一同印发了《对于维护新就业形态劳动者劳动保证权益的指导意见》，准确新就业形态劳动者可行以灵活就业人士身份参与职工根本养老保障，也可行参与城乡居民根本养老保障。《意见》特别提议，要松开户籍节制，组织未参与职工养老保障的灵活就业人士，按划定参与城乡居民根本养老保障，做到应保尽保。

　　《意见》获得了全中国各地的踊跃响应。2021年下半年以来，广东、安徽、河南、浙江、江苏等地人社部门纷纷发表灵活就业人士在就业地购置社保的政策。

　　以外来人数较多的深圳为例。2021年8月起，深圳市一步步松开灵活就业人士参保户籍节制，先后公布了非深圳户籍灵活就业人士参与养老、失业、医疗保障的私人参保政策。在处理过程上，灵活就业人士可行在线处理，也可行前往社保经办窗口全城通办。

　　灵活就业人士的涵盖范畴怎么界定？记者拨打多地社保局手机理解到，各地的书面定义绝对，在执行中会有一些差异，但涵盖非常广大，包涵了全部产业从业人士及自由职业者，表现了“应保尽保”的准则。例如深圳市社保局12333热线人士回复记者，只需人在深圳，有事业场地，就能依照相干划定申请私人参保。“电话贴膜、摆地摊的劳动者都可行。”

　　从挂靠调转方向

　　自助参保另有多远？

　　疫情作用下，灵活就业成为新的就业“蓄水池”。全中国各地松开灵活就业人士参保的户籍节制，成为政策趋向。可是，关于曾经找中介机构发展社保挂靠的人士，让它们移到社保局私人参保体系里来，也非一件简单的事宜。

　　第一大的阻碍是，灵活就业人士以私人身份参保，须要独自承受私人和企业缴纳的部分，关于少许收入水准不高的灵活就业人士，会是一笔较大经济压力。

　　为了减少灵活就业人士的社保压力，国度对私人参保在政策上有必定倾斜。例如在缴费费用上，灵活就业人士参与根本养老保障，按本地职工平均工资的40%~100%为基数缴费，缴费比重为20%，此中8%部分入私人账户，12%部分入社会统筹基金。

　　公司职工的根本养老保障缴纳比重是单位需缴纳职工工资的16%，私人缴纳8%，合计24%。比较以下，员工在公司缴纳的职工养老保障，比灵活就业身份缴纳养老保障的费用高4个百分点。在待遇领取的算法上，二者并没有区分。

　　各地为勉励灵活就业人士参保而实行的费用优惠，能否会作用位置政府推广政策的踊跃性？会否造成套利或新的不公平？相干难题也引起了各界关心。

　　“一种地域以灵活就业身份参保的人士数量越多，这种位置的缴费水准反而可能会走低。”武汉科技大学金融证券探讨所所长董登新显示。“另外，退休金的下发，是须要位置财政来补助的。这意指着灵活就业人士越多，退休后本地财政补助越多。不排除位置政府在算账以后，松开户籍节制的踊跃性会遭到作用。尤其是在人数老龄化惨重、收支平衡负担大的位置，顾虑会更多。”

　　董登新以为，灵活就业人士的参保缴费，终归应当与公司职工的缴费绝对，实现对等缴费。“对灵活就业人士而言，应当赐予包容、开放的政策环境，不需要使用者籍制度来节制它们，使其在职业收入得到所在地，与本地职工享有同等的社保待遇。这是它们根本的劳工人权，不可剥夺。”

　　尽管有政策倾斜，但灵活就业人士以私人身份参保的踊跃性仿佛仍有待调动。以全中国首先松开户籍节制的某都市为例，截止4月底，以私人身份参加根本养老保障的参保比重不足4%，此中非户籍的人口不足1%。可视相干政策的落地、宣导和被广大接纳，还须要时间。

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责任编辑：张文