华夏银保监会 上海市国民政府

　　对于印发华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区

　　科技保障创新引领区事业方案的通告

　　华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会，上海银保监局：

　　经银保监会、上海市国民政府一同探讨，打算在华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区建造科技保障创新引领区。现将《华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保障创新引领区事业方案》印发给你们，请认真落实执行。

　　华夏银保监会 上海市国民政府

　　2022年3月11日

　　华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区

　　科技保障创新引领区事业方案

　　为深入落实贯彻习近平总书记考察上海要紧讲话精神和对华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区（之下简单称呼临港新片区）“五个要紧”的指令请求，加速建造更具世界市场作用力和竞争力的特殊经济功效区，根据《中共中央 国务院对于扶持浦东新区高水准改革开放塑造社会主义现代化建造引领区的意见》《国务院对于加速进行现代保障效劳业的多个意见》《国务院对于印发华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区全体方案的通告》和《华夏国民银行 华夏银行保障监督治理委员会 华夏证券监督治理委员会 国度外汇治理局 上海市国民政府对于进一步加速推行上海世界金融中心建造和金融扶持长三角一体化进行的意见》等文献，制订本方案。

　　一、指导思想与根本准则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实贯彻习近平总书记考察上海要紧讲话精神和对华夏（上海）自由贸易试验区临港新片区“五个要紧”的指令请求，落实新进行理念，坚持高品质进行，立足科技金融、绿色金融新趋向，创新保障效劳体系体制，为塑造全球级前沿科技资产集群、建造特殊经济功效区和现代化新城提供周全体系的保障扶持。以深化金融供应侧构造性改革为抓手，强化全世界金融资源配置功效，提高科技创新策源及资产合一能力，以引领的胆识、引领的智慧、引领的韧劲，助推临港新片区塑造国家内部大重复的中心节点和国家内部世界双重复的策略链接，为到2035年成为我们国家深度融入经济全世界化的要紧载体奉献金融力量。

　　（二）根本准则

　　——效劳国度策略，提高科技保证。坚持保障贯彻国度策略、效劳实体经济的定位，聚集资产进行和科技创新中的风险治理要求，塑造全寿命周期的科技保障产物和效劳体制。探寻保障资金投资科技资产，推进资产链与资金链、创新链有机合一。

　　——周全深化改革，引领科技创新。以探路破局、引领进行的勇气和思维解决科技创新进程中的新难题、新风险。勉励和扶持科技保障产物创新、形式创新、体制创新，构建和改善科技保障市场和组织体制，塑造保障全角度、全范畴、全过程参加科技创新的新生态。

　　——保障赋能科技，协同创新进行。在银保监会和上海市政府领导下，临港新片区管委会统筹科技保障创新引领区建造，增强政府相干部门之中的合作，推进金融科技与科技保障相互赋能，实现“保障+科技”的协同创新进行。增强数字化、科技化看管，有用辩别和防范科技保障创新进程中造成的新风险。

　　——提高资源配置，改良营商环境。发挥市场主导、政府引导的双重效用，致力造成市场效用和政府效用有机同一、相互补充、相互协调、相互推进的格局，实现科技保障资源高效配置，加速建造能人高地。

　　二、建造指标与功效定位

　　（三）建造指标

　　将临港新片区科技保障创新引领区塑造成为具备代表性和示范性的科技保障创新高地。聚集资产链焦点步骤和价格链高档位置的科技创新，以要点布置拉动全局，集聚进行集成电路、人力智能、生物医药、民用航空、新燃料车子、高档配备生产、绿色再生产、氢燃料等前沿资产，为其提供全寿命周期的、智能的、有温度的保障效劳，提高科技保障创新能力，推进实现资产根基顶级化和资产链现代化。为更好造成资产集聚效应、提高八大前沿资产公司的创新踊跃性，联合产业特色和风险特性，设置并提供专属化、定制化的保障产物，为公司提供改善的保障保证与风险治理效劳。

　　（四）功效定位

　　改革创新保障全角度参加科技创新的体系体制，进一步推进科技资产集聚，推进科技资产高品质进行。推进保障回归实体经济本源、提高保障效劳能级，发挥特殊经济功效区和洋山特殊概括保税区的“双特优势”以及临港新片区金融先行先试和加大负担测试的政策叠加优势，以公司实质要求为导向，勉励科技公司做大做强，更好效劳科技自立自强国度策略。引领长三角新一轮科技保障创新，为全中国科技保障产业积累经历，将临港新片区科技保障创新引领区塑造成为集聚科技保障创新主体的新高地、科技保障产物研发和效劳形式的样板间、保障资金使用于科技公司股权投资的试验田和科技保障能人的首选地。

　　三、围绕要点资产提供特点科技保障扶持

　　（五）效劳国度和上海重要策略落地实行。踊跃对接高档配备生产、民用航空、集成电路、生物医药等高科技生产资产集群，围绕临港新片区科技创新攻坚、破解“卡脖子”困难的职责定位，提高保障业效劳能力和质效。进级科技保障产物体制，针对科创公司在技艺研发、制造运营、市场推广及效果转化等步骤的要点风险，塑造大批产业优先的科技保障产物。踊跃探寻共保体制，探讨公布集成电路保障新品种和效劳新形式。踊跃开发专利全过程保障产物，探寻进行商标保障等新品种，建立常识产权保障产物体制，有用扩散科技公司创新风险。

　　（六）效劳绿色低碳高品质进行。踊跃响应国度碳达峰、碳中和指标，主动对接区内节能减排、污染处理、绿色生产和再生产、新燃料车子、环境保护节能高档配备、碳捕集应用与封存、新款储能、氢燃料资产链、清洁燃料概括应用、重复经济、生态修缮等要点进行范畴，提高保障产物研发及风险保证能力。依靠临港新片区金融先行先试的制度优势和高科技公司集聚的资产优势，踊跃探寻保障业应对气候浮动、处理污染、效劳绿色经济进行的新产物、新技艺、新形式和新业态。勉励保障机构踊跃推行指标数据保障、收入保障等新款产物在都市气候巨灾治理、生态农业、扶持新燃料公司进行等范畴的试点利用。推进保障机构改良经营理念，在扶持生态平安与绿色进行、适应与应对气候浮动进程中发挥“保证+风控+效劳”的周全风险治理功效。

　　（七）效劳网站与数据平安等新基建范畴。扶持临港新片区塑造“数联智造”品牌效劳智能生产进行，聚集硬核科技资产，围绕世界数据港建造要求，增强对网站平安、数据平安等新兴风险的辩别和探讨，探寻为公司网站平安风险防控要求和因网站平安事故形成的营业中断损耗、网站勒索损耗、数据泄露损耗、公司名誉损耗、法律效劳费率等经济支出提供概括性保障解决方案。勉励保障机构增强与网站平安范畴科技公司的合作，创新网站平安保障效劳形式，推进网站平安资产与保障业共赢进行，为公司提供平安、可靠的网站环境。

　　四、推进科技保障市场更高水准开放

　　（八）构建多元化科技保障资产体制。扶持保障机构在临港新片区设立分支机构和经看管部门批准的其它专属机构等，勉励保障企业对区内分支机构科技保障营业实施单独运营、单独治理、单独核算、单独考核，为临港新片区科技保障产物设订单独代码，在财务、承保、赔偿、再保障等消息体系中实现科技保障的单独纪录和料理。扶持保障产业治理企业依法合规在上海设立子企业，从事不业余产业治理营业。迷惑不业余能力强、市场认可度高的保障中介、保障精算、风险治理及估价等相干机构落地临港新片区，构建科技保障全资产链式效劳网站，提高科技保障效劳质效。

　　（九）塑造开放型科技保障机构体制。把握国度深化金融改革开放机缘，集聚更多具备世界作用力和产业引领性的外商独资、中外合资金融机构。在依法合规前提下，勉励世界上具备科技风险治理领先进步技艺的保障企业、再保障企业和具备科技保障效劳老练经历的保障经纪企业、保障公估企业在临港新片区内设立机构。

　　（十）建立世界化科技保障买卖体制。依靠上海保障买卖所的在地优势，塑造场内与场外、线上与线下、国内与境外、科技公司与保障机构互联互通的世界一流科技保障买卖体制，提高保障买卖能级。坚持概括效劳平台、产业根基设备市场化定位，推进保障买卖愈加透明、消息披露愈加充分、效劳愈加便捷、功效愈加完善，推进保障风险跨体积、跨时间、跨通道、跨档次买卖，实现很大范畴风险扩散、更高水准风险治理，助力科技保障准则化、准则化、资产化进行。提供高效清理路径，提升保障因素市场事业效能，扩大保障掩盖面，加强承保能力，提高区内科技保障业概括竞争优势。

　　（十一）建造科技保障风险治理与世界交流合作体制。强化要点范畴看管，构建联防联控体制，实行严刻看管、精确看管、有用看管，探寻实现要点范畴全过程风险实时监测和动态提前警告治理。依据临港新片区参加世界经济处理的要紧试验田的国度策略定位，对标世界高准则准则，周全实行准入前人民待遇加负面清单治理制度。展开科技保障创新世界合作和定期效果展现交流，持续跟踪世界前沿理论和技艺进行动态，增强保障创新世界协同与合作，深化科技保障风险治理、科技保障理论和科技保障技艺探讨与创新。勉励区内保障机构结合国家内部外高新技艺公司、科研院校等展开根基探讨、利用开发、效果转化和资产进行等多角度合作，进一步牢固保障业效劳科技创新的根基。

　　五、创新科技保障资金使用形式

　　（十二）扩展保障资金资产投向。勉励保障机构依法合规投资科创类投资基金。扶持保障资金依法合规以债权投资计划或股权投资计划等形式参加临港新片区八大前沿生产业（集成电路、人力智能、生物医药、航空航天、新燃料车子、高档配备生产、绿色再生产、氢燃料）、五大特点园区（消息飞鱼、东方芯港、寿命蓝湾、大飞机园、海洋创新园）重要资产名目和要点科技公司的投融资，助力塑造千亿级资产集群。扶持保障资金助力现代化新城建造。充分发挥保障资金长久投资优势，引导保障资金在依法合规前提下，按市场化准则参加临港新片区轨道交通、快速道路、城际铁路等根基设备名目和长久租借住房等名目建造，扶持保障资金在依法合规前提下投资根基设备范畴不动产投资信托基金相干产物。

　　（十三）搭建科技金融概括扶持体制。引导保障资金依法合规参加科技公司改革重组和混合全部制改革，参加政府投融资体系改革，参加政府出产业业投资基金和市场化创投基金、私募股权投资基金，满足科技创新公司在各进行阶段的融资要求。通畅科技公司中长久资金筹措通道，推进科技效果的转化和资产化。

　　（十四）探寻保障资金跨境投资形式。扶持保障企业将提供跨境金融效劳取得的收入，自助用于适合划定的经营投资运动。勉励跨国保障企业在上海设立全世界或地域资金治理中心等总部型机构，试点保障产业治理企业参股境外产业治理机构等在上海设立的理财企业，探寻保障投资新形式，助力塑造跨境产业治理示范区。扶持区内银举止保障资金跨境投资提供托管、结算等效劳。

　　（十五）探寻提升保障资金投资名目治理水准。转变保障投资信用评价形式，从惯例依赖AAA主体信用的单一信用评价形式，一步步过渡为名目信用和主体信用相联合的混合评价形式。关于长久租借住房、资产园区等市场化经营性名目，偏重名目本身现款流测算，扶持保障资金依法合规深度参加园区内公司和名目。保障机构展开投资应确实履行主体责任，强化对外部信用评级结果的合乎道理运用，概括判断投资名目和主体的信用风险，加强风险防范意识，提升风险治理能力。勉励保障企业和第三方不业余机构使用大数据、云计算、区块链等科技伎俩，构建精细化投后治理体制，增强对保障投资名目的现款流监控，关心名目建造进度和实质运营成果，使用市场化伎俩对保障资金的退出形式作合乎道理判断和创新尝试。

　　六、推进保障与科技双向赋能

　　（十六）扶持科技在保障范畴的创新利用。扶持人力智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新兴技艺在保障范畴的创新利用，以物联网架构改装保障焦点营业体系，以大数据技艺推行保障机构数字化转行，以互联网创新思维丰富保障业态，以人力智能触发保障产业变革，重构包涵产物、营销、风控、效劳、产业治理等焦点步骤在内的保障价格链。

　　（十七）发挥保障对科技进行的助推效用。搭建保障与科技创新之中的交流平台和合一体制。探寻新款科技保障效劳形式，构建适应创新链要求的科技保障效劳体制。改良现存循环建造的体系，进一步改进消费者体会，塑造科技赋能平台的完整闭环，探讨探寻数字国民币与保障营业的合一，为临港新片区重要名目建造、科技攻关创新等提供保障保证。

　　（十八）增强数字化科技化看管。遵循统筹规划、多方协同、要求驱动、共研共享、提升效率准则，立足临港新片区“金融科技创新试验港”优势，拓展看管科技利用情景，加强大数据算力与算法，提升看管数字化水准，增强跨部门看管数据共享，培育科技文化，建造数据驱动型看管形式，引导数据利用迈向大数据时期，为银产业保障业看管提供体系解决方案和数据处理体制，一步步实现看管数字化和智能化的新指标。

　　七、实行科技保障创新能人工程

　　（十九）健全多学科复合型能人培育体制。勉励保障机构与高校、科研院所、科技公司等单位合作，增强兼具保障不业余素养、消息技艺常识、风险规则探索的复合型能人培育。倡导跨业合作和轮岗体制，勉励学科交叉、人士交叉、范畴交叉和事业类型交叉，打通产学研多元化的能人畅通通道，勉励保障机构和科技公司构建高档能人库，踊跃参加世界前沿科技保障创新与技艺交流。

　　（二十）提供能人政策概括保证。“居转户”年限由七年缩小为五年；对此中适合临港新片区要点资产布置的用人单位的焦点能人，“居转户”年限缩小为三年；对适合政策要求的能人可干脆引入落籍。介绍将要点保障机构归入临港新片区能人公寓单位清单并予以要点保证。扶持要点保障机构归入临港新片区能人住房政策单位清单，使高档能人享受定向微调和领先选房购房政策。

　　（二十一）改善不业余能人鼓励政策。改善对科技保障能人的鼓励与培养政策，临港新片区关于在科技风险治理和科技保障创新中作出要紧奉献的机构和私人予以奖励。加大对引入高档科技风险治理与保障能人的奖励力度，依照国度引入能人政策，对其随迁家属赐予子女入学等方面的扶持和保证。

　　（二十二）引入海外高档次不业余能人。具备境外职业资格的精算师、剖析师及保障公司高管等不业余能人在境外的从业经验可见同国家内部从业经验，应允国外能人申请参与国家内部职业资格考试。实行愈加开放的境外能人出入境和停居留政策，对临港新片区要点公司、要点引才对象靠前提供永久居留、便捷居留等效劳举措，在临港新片区事业的外籍高档次能人可行申请有用期五年以内的事业类居留许可。提供外籍能人薪酬购付汇便捷化政策，扶持具有要求的银行提供零审单的“一件通”薪酬购付汇效劳，实现线上线下同步，提高科技公司能人涉外金融效劳的效能。

　　八、概括保证举措

　　（二十三）增强对科技保障营业的财政扶持。发挥位置财政资金的杠杆效用，引导科技公司使用保障形式治理科技创新中的风险。

　　（二十四）构建相干鼓励体制。对新设立的科技保障产物研发中心、科技保障消息平台、科技风险治理实验室等创新款机构，临港新片区根据相干制度赐予专项奖励。

　　（二十五）建造法治保证准则体制。对接世界通畅准则，探寻推行金融法治化改革。联合地域功效定位和特色，构建并改善涉外纠纷解决体制，推行并深化金融、科技案件审判体系体制改革，提升金融与科技案件审判不业余化水准，庇护科创公司和保障机构的合法权益。

　　（二十六）强化宣传和舆论引导。充分应用公司沙龙、研讨会、资产调研、公众号等通道宣传保障在科技创新中的效用，致力提高全民风险意识、保障意识和创新意识，充分发挥创新在临港新片区建造中的引领效用，凝聚科技保障创新引领区建造共识与合力，营造良没有问题进行环境，推进科技保障创新引领区建造事业顺利展开。

.appendQr_wrap{border:1px solid #E6E6E6;padding:8px;} .appendQr_normal{float:left;} .appendQr_normal img{width:74px;} .appendQr_normal_txt{float:left;font-size:20px;line-height:74px;padding-left:20px;color:#333;}

责任编辑：宋源珺