上海市国民政府对于印发《上海塑造未来资产创新高地进行强大未来资产集群行动方案》的通告

　　沪府发〔2022〕11号

　　各区国民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海塑造未来资产创新高地进行强大未来资产集群行动方案》印发给你们，请认真依照执行。

　　上海市国民政府

　　2022年9月24日

　　上海塑造未来资产创新高地进行强大未来资产集群行动方案

　　为了落实贯彻创新驱动进行策略，全力做强创新引擎，培养进行新动能，塑造未来资产创新高地、进行强大未来资产集群，制订本行动方案。

　　一、准确全体请求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，强化高档资产引领功效，以贯彻国度重要策略任务为牵引，统筹推行科技和资产合一、当前和长远联合、有为政府和有用市场联合，立足资产根基和生态优势，聚集力量、滚动培养，全力塑造具备全球作用力的未来资产创新高地。

　　（二）进行指标

　　到2030年，在未来健康、未来智能、未来燃料、未来体积、未来资料等范畴涌现大批具备全球作用力的硬核效果、创新公司和领军能人，未来资产产值达到5000亿元左右。

　　——建造焦点技艺自助创新的未来高地。依靠各样社会主体，建造未来资产探讨院，成立5家左右未来技艺学院，培养15个左右未来资产创新中心，建造大批创新结合体，打通根基探讨、利用根基探讨到资产化的双向渠道。

　　——做强未来资产集群进行的未来引擎。塑造5个未来资产集群，建造15个左右未来资产先导区，攻关100个左右焦点部件，公布100件左右高档产物，造成100项左右华夏准则，推进资产集聚引领进行。

　　——造成大中小公司融通创新的未来范式。推进10家左右领军公司向未来资产布置，进行20家左右生态主导型公司，塑造100家左右公司技艺中心，培养1000家左右高新技艺公司，推进各样全部制公司相互合一。

　　——营造因素集聚、开放包容的未来生态。踊跃参加世界大科学计划和大科学工程，引入大批高档次策略科学家和公司家，持续改良创新生态。造成50个左右概括性利用情景，造成产学研用高效协同的创新生态。

　　到2035年，造成多个领跑全世界的未来资产集群。

　　二、布置未来资产，塑造未来资产集群

　　（一）塑造未来健康资产集群

　　在浦东、宝山、闵行、金山、奉贤等地域，提高“张江研发+上海生产”承载能力，塑造未来健康资产集群。

　　1.脑机接口。提速非侵入式脑机接口技艺、脑机合一技艺、类脑芯片技艺、大脑计算神经模子等范畴突破。增强脑工程学、脑神经消息学、人力神经网站等根基探讨，推进类脑芯片、类脑微纳光电器件、类脑计算机、神经接口、智能假体等研发创新。探寻脑机接口技艺在肢体活动阻碍、慢性意识阻碍、精神疾病等医疗康复范畴的利用。

　　2.生物平安。突破新款微生物、病原体迅速鉴别和短期范围化检验、科学追踪溯源等要害技艺。推进新款疫苗、抗体及分子、免疫诊断等共性技艺研发转化，开发具备自助常识产权的重要传染病防治药物，建立生物平安资产体制。扶持制造和储备大批重要传染性疾病防治药物、检验试剂和设施。

　　3.合成生物。推进攻关DNA/RNA底层要害技艺，进行鉴于生物消息学和机器学习的DNA/RNA自动合成体系。聚集生物体初级和次级代谢间的相互效用，进行代谢科学共性交叉技艺。推进合成生物技艺在创新药研发、医美产物研制、微生物菌株试验、生物可降解资料等范畴的利用转化。

　　4.基因和细胞治疗。突破提速载体递送、基因编辑等技艺，勉励攻关临床级病毒载体、范围细胞培育工艺等要害技艺。加速细胞治疗、基因治疗、溶瘤病毒等相干技艺产物的研发转化。扶持要害原资料、要紧设施耗材等研发创新与资产化利用。

　　（二）塑造未来智能资产集群

　　在浦东、徐汇、杨浦、宝山、闵行、嘉定、青浦等地域，以情景示范拉动资产进行，塑造未来智能资产集群。

　　1.智能计算。推进超大模子智能计算突破，培养智能计算自助构架和算法平台，进行自助智能芯片。协同云边端算力，推进常识加强、跨模态同一建模、提醒学习、持续学习等技艺在超大模子创新利用。加速超大模子向机器视线、智能语言声音语义、当然言语料理、人机交互等范畴利用，推进AI普惠化。

　　2.通用AI。建立具备泛化常识、动态学习和自助规划的通用AI模子，深化模子在都市处理、生物平安提前警告等范畴部署利用。布置AI+药物研发、AI+新资料等利用，推进AI与物理、化学、数学等根基科学深度合一进行，开发为科学效劳的根基性用具。攻克柔性感知、自适应迁移、团体智能等要害技艺，建造感知、决策、规划和操控一体化的机器智能体，推进在医疗、陪护、养老等情景的利用。

　　3.扩展现实（XR）。突破XR要害技艺，推进近眼显现、感知交互技艺、渲染计算技艺、云内容制作分享技艺等突破。加速XR末端产物和利用软件开发，推进新一代通信网站（NGN）+XR合一创新，进行软硬一体的智能交互设施资产链。建立XR科技利用情景，加速在教导培训、医疗健康、产业生产、体育娱乐等产业利用。

　　4.量子科技。围绕量子计算、量子通信、量子测量，踊跃培养量子科技资产。攻关量子资料与器件设置、多自由度量子传感、光电声量子器件等技艺，在硅光子、光通讯器件、光子芯片等器件研发利用上取得突破。推进量子技艺在金融、大数据计算、医疗健康、资源环境等范畴的利用。

　　5.6G技艺。科学有序推行要害焦点技艺研发、未来网站试验设备和范围化营运。突破空天海一体化、确定性网站等要害技艺。聚集6G智能末端、体系设施、通感算一体化网站以及合一利用等范畴，推进资产做大做强。构建6G国度准则与技艺推行中心，强化6G准则引领。

　　（三）塑造未来燃料资产集群

　　在浦东、闵行、嘉定等地域，塑造未来燃料资产集群。

　　1.领先进步核能。加速商业化领先进步核能技艺攻关，展开新款小堆、超高温气冷堆配备研制以及新款核工程资料研发利用。攻关小型模块化钍基熔盐堆核能体系及模块化智能配备，研发高温超导可控核聚变实验装置，展开新款核聚变燃料体系技艺预研，推行核能小型化技艺认证，展开多能合一示范利用。

　　2.新款储能。推进展开策略性储能技艺研发，推进紧缩空气、液流电池等长时储能技艺商业化，推进“光储充”新款储能站落地，加速飞轮储能、钠离子电池等技艺试验，推进固态电池电解质技艺攻关。推进大功率长生命氢能源电池和碳纸、质子交换膜、催化剂等要害资料创新，推进能源电池热电联供体系、固体氧化物能源电池等利用探讨。

　　（四）塑造未来体积资产集群

　　在浦东、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明等地域，塑造未来体积资产集群。

　　1.深海探采。推进研发深远海和极地船舶与海洋工程配备。进行重型破冰船、高冰级LNG船等极地配备，建立极地科考和资源开发配备体制。研制深远海运维保证、多功效救援等特种船舶，提升应急救援配备能力。研制深水大型浮式制造储卸装置等燃料海工配备以及驻留浮式探讨设备。研制深海采矿配备，加速海试认证及示范利用。

　　2.空天应用。突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技艺，研制载人电动垂直起降飞行器，探寻空中交通新形式。聚集智能机载、复合资料、新燃料能源创新，研制超音速、翼身合一等新一代营运飞机，推进氢电池、氢涡扇等氢能飞机技艺认证示范。研制低本钱卫星和可循环运用运载火箭，加速宽带通信卫星发射组网及商业运营，踊跃应用体积频次和轨道资源，建造陆海空天范畴整天候、全世界性卫星互联网。

　　（五）塑造未来资料资产集群

　　在浦东、宝山、金山等地域，提高资产转化承载能力，塑造未来资料资产集群。

　　1.高档膜资料。提高膜资料根基构造设置和原料自助化能力，突破高档分离膜技艺，研发攻克能源电池质子交换膜及专用树脂、体外膜肺氧合器用中空纤维膜、5G/6G天线用液晶高分子聚合物膜、高导热石墨烯薄膜等原资料及成膜技艺。持续推行高档锂电池用膜资料、新款显现用光学膜、集成电路离型膜等资料技艺迭代和资产化。

　　2.高功能复合资料。做强高功能纤维资产链，布置极其环境纤维、生物医用纤维、人力智能纤维等方向。增强聚丙烯腈基碳纤维研发，扶持粘胶基碳纤维、沥青基碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚烯烃纤维等制备技艺与工艺提高，攻关焦点催化资料，突破高功能碳纤维及复合资料量产技艺。研发燃料转化及存储纤维、变色纤维、形状回想纤维和致动纤维等利用技艺。持续攻关航空启动机用高温合金、金属基复合资料和高档医用可降解合金等技艺。

　　3.非硅基芯资料。推进碳化硅、氮化镓等宽禁带半导体化合物进行，持续提高宽禁带半导体化合物晶体系备技艺能级和量产范围，踊跃布置宽禁带半导体晶圆生产工艺技艺，加强宽禁带半导体芯片产物设置能力，扩大产物利用范畴。踊跃推进石墨烯、碳纳米管等碳基芯片资料，半导体二维资料等未来非硅基半导体资料技艺探讨和布置。

　　三、实行六大计划，竞逐未来赛道

　　（一）未来技艺“筑基计划”

　　筹划创建大批未来技艺学院，增强高校学科建造和能人培育。发挥华夏工程院院士行家效果展现与转化中心效用，集聚各样创新资源，建造未来资产探讨院。进行创新结合体，创建大批未来资产创新中心，增强前沿技艺多路径探寻、交叉合一和颠覆性技艺供应。改善未来资产全世界创新网站，增强世界创新协作，布置大批国外技艺转嫁转化网站节点、世界技艺转嫁和创新合作中心。

　　（二）未来布置“领跑计划”

　　谋划未来资产先导区，聚集临港、张江、紫竹等，集聚创新因素，推进创新链和资产链深度合一。建造未来资产提速园，遴选多个特点资产园区前瞻布置，发挥未来资产科技园效用，建造大批推进创新效果转化的提速器。塑造未来资产试验场，建造未来社区、未来工厂、未来医院、未来商业、未来农业等标杆示范情景。

　　（三）未来伙伴“携手计划”

　　培养资产生态主导型公司，勉励国家所有公司增强未来资产布置，加大公司创新开放力度，归入公司年度创新考核。引入培养大批创新款公司，发表硬核科技百强榜单，造成大批在细分范畴引领的“未来之星”。依靠“浦江之星”计划，建立“科学家+公司家+投资家”整合的名目发掘与甄别体制。

　　（四）未来情景“开源计划”

　　发表早期认证情景，探讨未来技艺可以性，提速“0-1”的创新突破。发表合一试验情景，扶持公司和科研院所结合建造中试基地和认证平台，实行跨界合一示范工程，推进“1-100”资产提速孵化。发表概括推广情景，以大范围示范推进“100-100万”的爆发式增添，提速利用迭代与资产化。

　　（五）未来能人“雁阵计划”

　　公布大批面向全世界的“揭榜挂帅”名目，充分赋予科学家自助权和决策权，营造自由探寻的良好气氛。引入全世界顶尖能人、科研团队和创新款公司，构建以市场化为导向的利益风险分担体制，推进研发运动资产化。发挥院士（行家）事业站、博士后科研事业站等平台功效，跟进未来技艺创新效果，培养未来资产创新能人，扶持申报各样能人计划。

　　（六）未来生态“雨林计划”

　　探寻设立市场化主导的未来资产引导基金，勉励金融机构展开产物和效劳创新。推进世界性产业组织落籍，扶持公司参加制订未来资产准则规范。构建未来资产常识产权庇护体制，注重数据平安、资产平安和伦理制度建造。放大全球顶尖科学家论坛、全球人力智能大会等流出效应，搭建未来资产合作交流平台。联动“海聚英才”全世界创新创业大赛，举行未来资产大赛。

　　四、贯彻保证举措

　　（一）增强组织推行

　　依靠市生产业高品质进行领导小组，构建健全市级层次未来资产推行事业体制，增强根基探讨、技艺创新和资产化一体化部署，扩大资产范围，统筹协调未来资产进行。增强部市合作，争取国度重要工程、重要名目、要紧平台等落籍上海。增强市、区联动，强化地域布置和因素保证。

　　（二）增强策略探讨

　　依靠市资产技艺创新策略征询委员会，成立未来资产策略征询行家组。体制未来资产进行白皮书，加速改善统算体制。创建未来资产推进平台，推进资源对接、效果转化，改良未来资产进行生态。

　　（三）增强政策扶持

　　探讨制定推进未来资产进行的扶持政策，加大资产高品质进行、策略性新兴资产进行和科技创新行动计划等专项的扶持力度。贯彻研发费率加计扣除、配备首台（套）、科技创新券、创新产物推广等政策，勉励市场展开花费补助，培养强大市场要求。强化能人效劳保证和融资扶持。各区可联合实质颁布专项扶持政策。

　　（四）增强改革创新

　　健全改善适应未来资产技艺更迭和资产变革请求的制度规范。依照包容审慎准则，统筹看管和效劳，适当扩宽新兴范畴产物和效劳市场准入，深化科研能人减负松绑的体制政策创新。加速因素市场化配置，强化公司创新主体位置，探讨未来资产用地形式，推进数据开放和买卖。

　　（五）增强气氛营造

　　鼎力营造勉励创新、宽容不成功、尊重能人、尊重缔造的社会气氛与创新文化。增强情景建造，加大试点利用、创新示范案例总结和经历推广的力度。深化科学普及教导，让更多未来科学种子孕育发芽，为未来资产持续进行筑牢根基。