都市化是拉动地域经济进行的要紧力量。而都市化既是都市自身进行的进程，也是中心都市拉动附近地域进行的进程。因而，中心都市与附近都市一同造成的都市群关于地域经济进行至关要紧。

　　都市群造成与进行的最重要的原因在于都市尤其是中心都市对四周地域分散功效的加强。随着我们国家地域经济进行与都市化流程加速，中心都市尤其是大城市由于其雄厚的因素积累和领先进步的资产构造水准而成为地域进行的增添极。因而以某一中心都市为龙头，以四周城乡地域为腹地，以交通、通讯等为纽带而造成的都市群就成为地域经济协作与进行的最重要的方式。

　　鉴于此，从地域进行方位看，充分发挥沈阳、长春、哈尔滨等中心都市的效用，拉动东北地域都市群的进行，是东北振兴的要紧致力点。

　　一方面，三大中心都市不仅为附近地域提供技艺研发、资本输出、产业产物等，况且提供更高水准的医疗、教导、文化、商业等效劳，愈是附近地域劳能源就业、原资料、农产物的市场或吸收地。另一方面，东北地域进行既面对资产进级缓慢，因素集聚乏力，新世界贸易格局中区位优势没再等难题，更有地域经济进行“龙头”——三大中心都市乏力的难题。

　　沈阳、长春、哈尔滨作为省会都市，其范围、构造以及因素集中水平与广州、武汉、成都、杭州等省会都市比较另有相当大差距，关于省内经济的带动效用尚不突出；其它次级中心都市即地级市也是如许，尚无造成像广东东莞、浙江温州那样在省表里有较大作用的中心都市。

　　要解决上述难题，一是要进一步加速三大中心都市进行，塑造地域经济增添极；二是加速塑造都市群，并努力推进都市群的里面合一。

　　要加大三大中心都市的增添极效用，就要借助于其都市范围的集聚效应。一是要增强制造因素集聚，经过踊跃的能人政策、引资政策、技艺政策、灵活的土地应用政策，增强都市的因素集聚力；二是推进资产集聚与进级，一方面要踊跃做好现存资产的进级换代，另一方面要踊跃承接、迷惑适合当地相比优势的资产转嫁，加强资产带动力；三是增强交通设备建造，周全增强都市间道路建造、都市里面街道维护和改装、都市外环路建造等，促使造成环城经济、卫星城经济；四是要改进都市生态环境，搞好都市治安，经过宜居的都市环境加强都市集聚力和竞争力。

　　塑造都市群的要害是增强里面合一，踊跃推进中心都市与卫星城间、城乡间的经济联系与合一进行。东北地域都市群里面合一进行的要害节点有三个：体积合一、资产合一和因素合一。

　　一是体积合一。一方面，从全体都市体制布置方位出发，进一步准确中心都市的定位及对附近地域的辐射拉动效用，注重建造大中小都市联合、体积布置与功效构造合乎道理、资产分工协作的都市团体系；另一方面，附近地域应充分应用大都市都市功效定位转变，主动承接中心都市转嫁出的部分都市功效，踊跃参加建立都市群，借效劳中心都市来拉动本身进行。

　　二是资产合一。都市化的最重要的驱能源来源于产业化，因而资产合一是都市群里面合一进行的要害。起首，要要点抓好资产集群，以资产进行拉动卫星城进行。依据当地因素禀赋和资产根基培养要点资产或优势资产群，以资产群推进都市群，以都市群拉动资产群，做到要点资产群和中小都市群的同步进行。其次，卫星城与附近地域要合乎道理地、有抉择地消化大都市某些资产和因素向郊区的转嫁，应用中心都市的分散力造成推进附近郊区经济进行的推进力。附近地域应充分应用大都市高新技艺资产的优势，消化领先进步技艺拉动高新技艺资产进行和惯例资产改装；同一时间依据本身相比优势踊跃地、有抉择地接收大都市转嫁出的部分资产，并经过对这点资产发展消化、改装、提升，达到提高资产构造档次的目的。最终，各地应立足当地特异优势，鼎力进行特点经济和特点资产。

　　三是因素合一。都市最要紧的功效是实现资产和制造因素的集聚效应。关于中心都市来讲，一方面要充分发挥资金、技艺、能人等因素的集聚效应，从因素数量型集聚向品质型集聚转变；另一方面要勉励并推进因素向附近地域的流动与分散，加速推进因素的双向流动。关于附近卫星城及乡下地域来讲，一方面要踊跃联合当地的资源与资产特点，迷惑工商资本及公司映入，借势造势提高本地资产进行水准；另一方面，要加速推行本身要害因素——土地的合乎道理流转，要点推进农村集体经营性建造用地、农民闲置宅基地等的入市。

　　（作者系中央财经大学教授、东北财经大学东北亚经济探讨院特约探讨员）