与此同一时间，由《华夏经济周刊》与华夏经济探讨院结合发表的23个省(市)“土地财政依赖度”名次显现：23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还，浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，区别达66.27%和64.56%。在被审计考查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比多达81%，县级政府也超越50%。

　　“对位置政府而言，此刻调控房地产、营改增，起首冲撞的便是位置财政。”安邦征询顶级探讨员贺军显示，与中央政府比较，无发债权的位置政府面 临的“财政焦虑”更为惨重，不少位置患上“土地财政依赖症”讲明财税体系改革须要深化，位置政府的财权和事权不同一，导致好多位置只能依托卖地推进位置发 展。

　　值得注意的是，在“经营土地”、“卖地还债”的进程中,位置政府没有形之间会强化本身“商贩”的角色,过度参加上市竞争等微观事务中,这赫然非是现代政府应追求的角色。因而,改变“卖地还债”的基本,还在于深入推行财税体系改革,加速政府职能转变等。

　　“土地财政难题是改革很要紧的突破口，位置政府要稳固的收入来自，非是经过卖地，却是经过土地的通道获取可持续收入。”国务院进行探讨中心副主任刘世锦以为，三中全会文献要点曾经提到房地产税，国务院当前印发对于贯彻《政府事业汇报》要点事业部门分工的意见也提议要做好房地产税立法相干事业。改革最终结果之一，是造成可持续位置财政体制，不行再靠卖地作为政府最重要的收入来自。

　　“应尽快开征房地产税，使之替代土地出让金，把土地出让金废除，从而幸免位置政府的卖地和房地产化冲动。”中央党校世界策略探讨所副所长周天勇提议，开征房地产税后，要对往日收的较高的土地出让金发展退税，并对低收入的人发展减免。

　　财政部财 政科学探讨所的一份汇报也指明，推进土地财政转行，起首是确立以房地产税为主体税种的位置税体制，造成稳固的位置税收体制的收入流量；第二，经过强化土地 出让收支预算治理，将近三分之一的政府收支归入规范的预算治理，有用弥补当前财政治理的一大短板；第三，有用规范土地收益分配，对推进房地产市场稳健发 展、有用庇护国家所有和居民土地权益起到庞大推进效用，并推进经济构造调度和进行形式转变，引导位置政府由努力增添GDP和流转税收入调转方向聚集力量改进本地经 济社会环境，推进经济增添与社会进行更趋协调。