上述人员称，一方面要增强对电解铝产业犯法违纪名目的查处力度，另一方面要颁布一系列政策“组合拳”遏制“产能过剩”，特别是产能过剩要跟位置政府主管官员绩效相挂钩。

　　为遏制电解铝产业犯法违纪建造盲目投资，2003年和2009年，国度发 改 委 曾 经 先 后 两 次 实 施 调 控 ，2011年工信部、国度发改委等九部门又结合发通告遏制产能过剩。

　　“从日前的概况看，宏观调控无实现预期指标，甚而显露越调控产能越增添的怪圈。假如产能过剩难题没有办法解决，好多难题将来会聚集爆发。”上述人员对《经济参考报》记者说。

　　有色金属产业协会统算，2012年我们国家电解铝产能已超越2700万吨，产量却唯有2000万吨，产业损失面达93%。据统算，到2015年全中国 新旧产能总量将达到4000万吨以上，远远超越“十二五”规划指标2400万吨的产量。2012年全中国市场花费1902万吨，即便原铝花费每年增添9%， 产能过剩也极为惨重。

　　19日举办的国务院常务会议提议，扶持调度过剩产能，对整合过剩产能的公司定向展开并购贷款，严厉禁止对产能惨重过剩产业违纪建造名目提供新加授信。

　　源于我们国家无改善的退出体制，电解铝产业一直处于产能过剩的状况，在这样的背景下，西部提速扩张，中东部接着制造，进一步加重了产能过剩。

　　本年5月29日，发改委、财政部、工信部、商务部、海关总署等五部委和华夏铝业等15家国家内部电解铝骨干制造公司举办座谈，对电解铝产业产能过剩难题发展讨论。会议提议，国度构建专项基金赐予东、中部产能退出扶持和补偿，规复5%进口关税等政策推进产业化解危机。

　　上述权威人员向记者坦言，在调研电解铝产业中发觉，电解铝产业产能过剩概况难以估算，少许电解铝名目不以电解铝的名义显露，却是以资源环境保护、节 能环境保护、重复应用名目的名义显露。特别是为了上电解铝名目进行位置经济，少许位置政府在电价、土地、税收等方面赐予公司优惠政策。甚而帮助公司巧立项目偷 梁换柱，躲避国度对电解铝的宏观调控，让电解铝“借腹出生”，助推产能迅速增添。

　　据中科院下属征询机构阿拉丁统算，日前，一吨铝的制造本钱为1.5万元左右，市场售价约1.45万元，出售价值与制造本钱倒挂，进一步加重了产业恶性竞争。全个产业产能过剩重压以下，华夏铝业股份局限企业近期临时关停电解铝名目，产能约38万吨。

　　令人担心的是，作为电解铝要紧原料，日前我们国家铝土矿对外依存度曾经逼近资产平安红线。数据显现，我们国家曾经探明的铝土矿产能过剩只占全世界总量的 3%。电解铝氧化铝的产能和铝土矿的消耗量却占全世界总量的一半以上。日前国家内部铝土矿仅能满足10年左右的制造要求，我们国家铝土矿进口国最重要的是印尼、澳大利亚 和印度。少许业内人员以为，假如铝资产进行不行回到理性轨道，铝土矿就可能重现进口铁矿石价值上升的局势，使国度利益受损。

　　少许行家以为，从基本上解决我们国家铝产业产能过剩难题，必定要多管齐下，打击犯法违纪名目和支持守法合规公司并重，推进铝产业实现可持续进行。中 国铝业企业改革进行中心副主任赵秀富提议，起首应当操控总量，由产业主管部门牵头，周全查清坚决取缔违反国度资产政策、擅自在建、拟建的电解铝名目，向社 会解放强烈的导向性信号。对现存过剩产能准确每年须要紧缩的数量，制订紧缩时间表。

　　国务院进行探讨中心资产部部长冯飞显示，遏制产业产能过剩，基本要管住位置政府，特别是对土地、矿产资源的审核要公布、透明、合法，应改良现存存在数量，着眼于构建先行准入制度，重塑产业看管制度。