这点重要理论和实践难题怎样看、怎样办的科学指引

　　《求是》杂志编辑部

　　一季度，国家内部制造总值同比增添4.8%，范围以上产业增添值同比增添6.5%，均比昨年四季度有所回暖；固定产业投资同比增添9.3%，终归花费支出增添对经济增添奉献率为69.4%；高技艺生产业增添值同比增添14.2%……本年以来，面临世界环境更趋繁杂严峻和国家内部疫情多点散发等带来的多重考验，华夏经济迎难而上，全体实现安稳开局。

　　这点成绩的取得，基本在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导，在于习近平新时期华夏特点社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。党的十八大以来，习近平总书记站在策略和全局高度，坚持鲜明难题导向，正确认识把握党和国民工作所处的历史角度和进行阶段，指引党和国度工作取得历史性成就、产生历史性变革。依期周全建成小康社会，历史性地解决一律贫困难题，中华民族伟大复兴前进迈出新的一大步，映入了周全建造社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军的新进行阶段。

　　“映入新进行阶段，我们国家进行表里环境产生深切浮动，面对众多新的重要难题，须要正确认识和把握。”2021年12月8日，习近平总书记出席中央经济事业会议并发表要紧讲话，为做好当下和往后更长时代经济社会进行事业提供了科学指引。《正确认识和把握我们国家进行重要理论和实践难题》一文，是总书记在这一次会议上要紧讲话的一部分。在这篇要紧文章中，总书记准确提议了五个重要难题：

　　第一种难题：正确认识和把握实现一同富裕的策略指标和实践门径；

　　第二个难题：正确认识和把握资本的特性和举止规则；

　　第三个难题：正确认识和把握初级产物供应保证；

　　第四个难题：正确认识和把握防范化解重要风险；

　　第五个难题：正确认识和把握碳达峰碳中和。

　　这五个难题，是关连新进行阶段党和国度工作进行的全局性、策略性、前瞻性重要难题，是当前经济社会进行中重要而紧迫的课题。习近平总书记在《正确认识和把握我们国家进行重要理论和实践难题》这篇要紧文章中，对这五个重要难题作出了科学回答，具备很强的政治性、思想性、策略性、指导性。全党要把深入学习落实总书记这篇要紧文章的精神，同学习落实习近平新时期华夏特点社会主义思想紧密联合起来，坚定信心、攻坚克难，完整、明确、周全落实新进行理念，加速建立新进行格局，推进高品质进行，保证党中央大政方针贯彻到位，不停夺取周全建造社会主义现代化国度新胜利。

　　稳步迈向一同富裕

　　“在我们国家社会主义制度下，既要不停释放和进行社会制造力，不停缔造和积累社会财富，又要防止两极分化，确实推进人的周全进行、整体国民一同富裕取得更为显著的实际性进展”，“这是一种长久的历史进程，咱们要缔造要求、改善制度，稳步朝着这种指标迈进。”

　　社会主义是干出去的，新时期是奋斗出去的。“五一”假期，众多劳动者坚守岗位，在辛勤事业中度过劳动者的节日。图为2022年5月3日，在江苏省连云港港集装箱码头，事业人士为到港货船卸运集装箱。 新华社发 王健民/摄

　　一同富裕是华夏特点社会主义的本质请求，是国民群众的一同期盼，是华夏式现代化的要紧特征。咱们党成立以来，矢志不渝为实现一同富裕而奋斗。党的十八大以来，习近平总书记在若干要紧场合就扎实推进一同富裕作出一系列要紧论述，对一同富裕理论作出新阐释，对一同富裕策略作出新部署，团结带领全党全中国各族国民，打赢了脱贫攻坚战，周全建成小康社会，朝着实现一同富裕的指标扎实迈进。今日的华夏，人均人民总收入超越1万美元，造成了超越4亿人的全球上范围第一大的中庸收入团体；建成全球上范围第一大的社会保证体制，根本医疗保障掩盖超越13亿人，根本养老保障掩盖超越10亿人；生态文明建造成效明显；国民精神生活愈加丰富，等等。这点伟大成就，为新进行阶段推进一同富裕缔造了良好要求。

　　映入新进行阶段，适应我们国家社会最重要的矛盾的浮动、更好满足国民日渐增添的美好生活须要，以习近平同志为焦点的党中央把实现整体国民一同富裕放在愈加要紧的位子上，作出了在高品质进行中推进一同富裕、使整体国民朝着一同富裕指标扎实迈进的重要决策。在这篇要紧文章中，习近平总书记围绕“正确认识和把握实现一同富裕的策略指标和实践门径”，科学总结国家内部外在财富缔造和分配上的经历教训，深入剖析我们国家面对的风险挑战，重申“实现一同富裕的指标，起首要经过全中国国民一同奋斗把‘蛋糕’做大做好，接下来经过合乎道理的制度布置正确料理增添和分配关连，把‘蛋糕’切好分好”，并提议三方面请求。

　　一是在推进高品质进行中强化就业领先导向。就业是民生之本，实现愈加充分更高品质就业是推进整体国民一同富裕的要紧根基。习近平总书记从四个方面提议请求：一是提升经济增添的就业拉动力，不停推进就业量的扩大和质的提高；二是扶持中小微公司进行，发挥其就业主通道效用；三是不停强大实体经济，缔造更多高品质就业岗位；四是加大人工资本投入，提高教导品质，增强职业教导和技巧培训，提升劳动者品质，更好适应高品质进行须要，确实防范范围性失业风险。

　　二是发挥分配的功效和效用。习近平总书记重申，要料理好效能和公平关连，建立首次分配、再分配、三次分配协调配套的根基性制度布置。针对首次分配，总书记请求坚持按劳分配为主体，提升劳动报酬在首次分配中的比例，改善按因素分配政策；针对再分配，总书记请求发挥再分配的调节效用，加大税收、社保、转嫁支付等的调节力度，提升精确性；针对三次分配，总书记请求发挥好第三次分配效用，引导、扶持有意愿有能力的公司和社会团体踊跃参加公益慈善工作，但不行搞道德绑架式“逼捐”。

　　三是改善公共效劳政策制度体制。推进根本公共效劳均等化，是推进一同富裕的要紧抓手。习近平总书记总结少许拉美国度的深切教训，鲜明重申，推进一同富裕，不行搞“福利主义”那一套；高于能力的“福利主义”不可持续，势必会带来惨重的经济和政治难题。总书记准确请求，坚持尽力而为、量力而行，重在提高公共效劳水准，在教导、医疗、养老、住房等国民群众最关注的范畴精确提供根本公共效劳，兜住难题群众根本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。

　　让资本规范健康有序进行

　　“资本是社会主义市场经济的要紧制造因素，在社会主义市场经济要求下规范和引导资本进行，既是一种重要经济难题、也是一种重要政治难题，既是一种重要实践难题、也是一种重要理论难题，关连坚持社会主义根本经济制度，关连改革开放根本国策，关连高品质进行和一同富裕，关连国度平安和社会稳固。”

　　2022年4月29日，习近平总书记在主办以依法则范和引导我们国家资本健康进行为专题的中央政治局第三十八次集体学习时发表要紧讲话，提议一系列新看法新论断，极大深化了咱们党对资本的特性和举止规则的认识。马克思、恩格斯无设想社会主义要求下可行搞市场经济，没有办法预见社会主义国度如何对待资本。咱们党在百年奋斗历程中坚持马克思主义根本原理，从我们国家国情和不同一时间期最重要的任务出发，不停深化对资本的认识，不停探寻规范和引导资本健康进行的方针政策。

　　在社会主义制度下如何规范和引导资本健康进行，这是新时期必需探讨解决的重要理论和实践难题。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持和改善社会主义根本经济制度，并把“两个毫不动摇”写入新时期坚持和进行华夏特点社会主义的根本方略，作为党和国度一项大政方针进一步确定下去；周全深化改革，重申使市场在资源配置中起打算性效用、更好发挥政府效用，为各样资本进行营造愈加有益的市场环境和法治环境；强化反垄断，防止资本没有序扩张，有用防范风险，维护市场公平竞争；致力防范和化解金融风险，克服经济脱实向虚的偏向，要点解决不良产业风险、泡沫风险等；持续扩大对外开放，致力建立以国家内部大重复为主体、国家内部世界双重复相互推进的新进行格局，建造更高水准开放型经济新体系。在这一进程中，咱们党对资本性质的了解一步步深化，对资本效用的认识更趋周全，对资本规则的把握愈加深入，对资本运转的处理能力不停提升。

　　耕地是粮食制造的命根子。近年来，各地持续推行农田水利设备和高准则农田建造，加速良种、领先进步农机配备攻关和推广利用，不停提升农业概括制造能力，推进农民致富增收。图为2022年4月29日，事业人士在国度现代农业示范区——河北省张家口市塞北治理区农业基地播种胡萝卜。 新华社发 武殿森/摄

　　“咱们要探寻如何在社会主义市场经济要求发放挥资本的踊跃效用，同一时间有用操控资本的消极效用。”在这篇要紧文章中，习近平总书记从历史和现实、理论和实践的联合上，深入剖析资本的特性和举止规则，准确请求规范资本举止，“既不让‘资本大鳄’恣意妄为，又要发挥资本作为制造因素的功效”，鲜明重申“这是一种不容回避的重要政治和经济难题”。总书记提议六点请求：一是为资本设计“红绿灯”，使各样资本都不行横冲直撞；二是防止有些资本野蛮生长；三是反垄断、反很大利润、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争；四是依法增强对资本的有用看管，相干法律法则不健全的要抓紧改善，已有法律法则的要严刻执法看管；五是扶持和引导资本规范健康进行；六是坚持和改善社会主义根本经济制度，毫不动摇巩固和进行公有制经济，毫不动摇勉励、扶持、引导非公有制经济进行，推进非公有制经济健康进行和非公有制经济人员健康成长。

　　保证好初级产物供应

　　“对咱们这样一种大国来讲，保证好初级产物供应是一种重要的策略性难题。”

　　农产物、燃料、矿产等初级产物是全个经济最为根基的部分，增强初级产物供应保证，是现实所需也是长远策略，事关我们国家持续稳固进行。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视初级产物供应保证，习近平总书记来回重申“粮食平安是‘国之大者’”，“华夏人的饭碗全部时刻都要牢牢端在本人手中”；重申“燃料平安是关连国度经济社会进行的全局性、策略性难题”，“要加大勘察开发力度，牢固国家内部产量根基，提升自咱保证能力”；重申“周全推进资源节约集约应用”，“推进资源应用形式基本转变”等。我们国家粮食产量实现历史性的“十八连丰”，当然资源应用取得重要进展，燃料进行取得历史性成就，燃料制造和应用形式产生重要变革，为经济社会高品质进行奠定了坚实根基。

　　随着我们国家经济体量不停增大，初级产物花费量迅速增添，初级产物进口依存度曾经相比高，有的还在上升。初级产物供给的惨重缺口有可能演变成为“灰犀牛”事故，特别是粮食平安愈是不容有半点闪失，“必需增强策略谋划，及早作出调度，保证供应平安。”在这篇要紧文章中，习近平总书记以强烈的忧患意识、难题意识，就保证好初级产物供应，从四个方面作出策略部署。

　　一是坚持节约领先。我们国家是人数大国，与强盛国度比较，燃料资源约束难题还相比突出。习近平总书记来回重申要坚持节约领先，在这篇要紧文章中又从制造和花费两个范畴进一步重申：在制造范畴，要推行资源周全节约、集约、重复应用，下降单位产物能耗物耗，加速生产业技艺改装，提升投入产出效能；在花费范畴，要加强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活形式，反对奢侈浪费和过度花费，深入展开“光盘”等粮食节约行动，广大展开组建绿色机关、绿色家族、绿色社区、绿色外出等行动。

　　二是加强国家内部资源制造保证能力。习近平总书记提议四点请求：一是加大勘查力度，实行新一轮找矿突破策略行动，提升海洋资源、矿产资源开发庇护水准；二是准确要紧燃料资源国家内部制造自给的策略底线，发挥国家所有公司支撑托底效用，加速油气等资源领先进步开采技艺开发利用；三是增强国度策略物资储备制度建造，在要害时候发挥保底线的调节效用；四是推进垃圾分类和资源化，扩大国家内部固体废弃物的运用，加速建立废弃物重复应用体制。

　　三是改良国外资源保证能力。习近平总书记准确请求，要以互利共赢的形式充分应用世界国家内部两个市场、两种资源，在有用防范对外投资风险的前提下增强同相关国度的燃料资源合作，扩大国外优质资源权益。

　　四是华夏人的饭碗要牢牢端在本人手中。粮食平安关乎国运民生，“越是有粮食吃，越要料到没粮食的时刻”。习近平总书记“特别重申农产物供应平安难题”，准确请求把提升农业概括制造能力放到愈加突出的位子，持续推行高准则农田建造，深入实行种业振兴行动，提升农机配备水准，保证种粮农民合乎道理收益，保证口粮一律平安、谷物根本自给，提升油料、大豆产能和自给率。

　　致力幸免产生重要风险

　　“备豫不虞，为国常道。”

　　加强忧患意识，做到居安思危，是咱们治党治国必需始终坚持的一种重要准则。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央清醒认识表里环境新的重要浮动和面对的风险挑战，把确保国度平安作为头等大事。习近平总书记发表一系列要紧论述、作出一系列重要部署，指引全党统筹进行和平安，落实全体国度平安观，致力防范化解重要风险，在危机中育先机、于变局中开新局，维持了经济持续健康进行和社会大局稳固。

　　金融平安是国度平安的要紧构成部分。习近平总书记始终高度重视防控金融风险、保证金融平安，来回重申防范化解金融风险特别是防止产生体系性金融风险，是金融事业的基本性任务，也是金融事业的永恒专题，要“坚守住不产生体系性风险的底线”。面临世界金融危机持续作用和国家内部经济“三期叠加”的严峻挑战，在党中央坚强领导下，我们国家金融改革进行取得新的重要成就，金融体制防控风险能力明显加强。

　　映入新进行阶段，我们国家经济金融范畴的风险怎样看？在这篇要紧文章中，习近平总书记深切指明：“此刻，我们国家经济金融范畴风险祸患好多，但全体可控。”一方面，对前一阶段有用处置影子银行风险、互联网金融风险予以确信；另一方面，重申“新的风险仍在产生，‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事故不停”，并从“长久累积的结果”、“看管能力和制度缺陷”等五个方面透彻剖析了原因。总书记准确请求“坚持底线思维”、“发挥好党的领导和我们国家社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，致力幸免产生重要风险或危机”。

　　对于下一步的风险处置事业，习近平总书记请求接着依照“稳固大局、统筹协调、分类施策、精确拆弹”的根本方针抓好处置事业，并作出要紧部署。要依法合规，增强金融法治建造，探寻构建定期修法制度。要压实责任。压实位置党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融看管、产业主管、纪检监察等部门责任，依照各自职责推进风险化解；压实公司自救主体责任，制订可以的风险化解方案。要强化能力建造，提高看管科技水准，补齐看管短板，增强金融看管干部队伍建造。要有十足资源。抓紧设立金融稳固保证基金，发挥存款保障制度和产业保证基金在风险处置中的效用，探讨制订推进金融机构兼并采购和化解不良产业的扶持政策；位置要主动周转存在数量产业，化解风险；公司股东要起首承受风险损耗，直至股本清零。要各方广大匹配，金融业构建一体化风险处置体制，充分受权，统筹协调，提升跨市场跨产业统筹应对能力。总书记还特别重申，对少许房地产公司的风险要额外重视，各地要确实担起责任、强化看管，守住不产生体系性风险的底线，维持房地产市场安稳健康进行。

　　稳步有序推行碳达峰碳中和

　　“华夏将提升国度自助奉献力度，采用愈加有力的政策和举措，二氧化碳释放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届结合国大会通常性辩论上的要紧讲话中郑重阐明华夏立场、作出庄严承诺。

　　推行碳达峰碳中和，所以习近平同志为焦点的党中央统筹国家内部世界两个大局作出的重要策略决策，是落实新进行理念、建立新进行格局、推进高品质进行的内在请求。党的十八大以来，习近平总书记就走绿色低碳进行公路发表一系列要紧论述，作出一系列要紧部署，为推行“双碳”事业提供了科学指引。党中央颁布《对于完整明确周全落实新进行理念做好碳达峰碳中和事业的意见》，批准《2030年前碳达峰行动方案》，推进经济社会进行周全绿色转行，取得明显成效。

　　新进行阶段，推行“双碳”事业是破解资源环境约束突出难题、实现可持续进行的迫切须要，是顺应技艺进步趋向、推进经济构造转行进级的迫切须要，是满足国民群众日渐增添的优美生态环境要求、推进人与当然和谐共生的迫切须要，是主动担当大国责任、推进建立人类命运一同体的迫切须要。在这篇要紧文章中，习近平总书记从实质难题、准则请求、事业部署等方面，深切阐明“正确认识和把握碳达峰碳中和”这一重要理论和实践难题。

　　——从实质难题看，习近平总书记重申，搞“碳冲锋”、“一刀切”、活动式“减碳”甚而“拉闸限电”，“都不适合党中央请求”；准确指明：“绿色低碳进行是经济社会进行周全转行的繁杂工程和长久任务，燃料构造、资产构造调度不可能一蹴而就，更不行脱离实质。假如惯例燃料一步步退出非是构建在新燃料平安可靠的替代根基上，就会对经济进行和社会稳固形成冲撞。减污降碳是经济构造调度的有机构成部分，要先立后破、通盘谋划。”

　　金沙江白鹤滩水电站是实行“西电东送”的国度重要工程，是当今全球在建范围第一大、技艺难度最高的水电工程。自2021年6月28日第一批机组投产发电以来，白鹤滩水电站累计发电量已达256亿千瓦时，差不多于减排二氧化碳2000多万吨。图为2022年4月22日拍摄的白鹤滩水电站一景。 新华社发 胡超/摄

　　——从准则请求看，习近平总书记再一次重申：“要坚持全中国统筹、节约领先、双轮驱动、表里通畅、防范风险的准则”；准确请求：“实现碳达峰碳中和指标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，一步步实现。”

　　——从事业部署看，习近平总书记从五个方面作出准确部署。一是立足以煤为主这种根本国情和实质，在抓好煤炭清洁高效应用的同一时间，加速煤电机组灵活性改装，进行可再生燃料，推进煤炭和新燃料改良组合，增添新燃料消纳能力。二是狠抓绿色低碳技艺攻关，加速领先进步技艺推广利用。三是科学考核，改善能耗“双控”制度，缔造要求尽早实现能耗“双控”向碳释放总量和强度“双控”转变，加速造成减污降碳的鼓励约束体制；各地域各相关部门要统筹做好“双控”、“双碳”事业，防止容易层层分解。四是保证燃料供给，实现多指标平衡，多通道增添燃料供给，大公司特别是国家所有公司要带头保供稳价。五是深入推进燃料革命，推进燃料花费、供应、技艺、体系改革，增强世界合作，加速建造燃料强国。

　　理论对规则的揭示越深切，对实践的引领就越有力。咱们党正是在探寻、总结、提升的螺旋式上升中，正确认识和把握不同阶段的重要理论和实践难题，实现理论创新和实践创新良性互动，缔造了经济迅速进行和社会长久稳固两大奇迹。新征程上，有以习近平同志为焦点的党中央坚强领导，有习近平新时期华夏特点社会主义思想科学指引，不论进行环境多么繁杂，华夏号巨轮必定能劈波斩浪、行稳致远！

责任编辑：刘德宾