我们国家惯例地域资产进行路径多遵循土地融资、园区建造、招商引资、债务偿还的重复形式。但源于政府过度依赖土地经营、对资产进行缺乏有用的调控以及“条块切割”等原因，园区普及存留过于扩散、不业余化的效劳性公司和机构相对不足、园区内的公司缺乏功效上的资产联系和不业余分工等难题。

详细而言，一是资产与都市进行不平衡。源于缺少都市资源的支撑致使部分资产园区显露空心化景象，资产园区与居民区在体积上大都处于分离状况。

二是制造生产与效劳业进行不平衡。惯例园区最重要的是制造生产公司的聚集，其与生产业相配合的金融、技艺、物流、培训等制造性效劳业及居住、教导、医疗等生活性效劳业进行滞后，配套效劳设备以及社会化效劳体制不健全，难以拉动园区价格链的拉伸与拓展，也难以达成资产生态圈的转行。

三是园区的组织构造和生态体系优势发挥不充分。众多园区内缺乏资产链、创新链和价格链的联系以及在诚信合作根基上造成的社会联系网站，普及表现出公司集聚的体积状况，尚未造成鉴于互联网意义上的淡化地理地域位子的创新生态体系，创新因素的流动与共享不足，集聚效应遭到削弱。

四是资产园区的资产定位不准确，特点化、不业余化不突出，缺乏突出的资产优势。资产园区关于地域品牌的造成机理和底蕴模糊，地域特点、资源优势与公司资产根基联合的合乎道理性科学性有待进一步提升，塑造的地域品牌尚未真实造成价格。

塑造“产城合一”新典型

推进资产园区规划建造与城镇化相联合，倾力塑造“产城合一”新典型。产城合一是主动适应经济进行新常态、推进经济构造调度、推进地域协同协调进行的要紧措施。国度进行和改革委员会准确了产城合一的任务与准则，并设立了大批国度级产城合一示范区。2019产城合一高峰论坛举办，在“资产地产”的根基上提议了“资产体积”的概念，以真实效劳公司创新进行与都市体积的应用。

资产园区的进行应与都市化流程相适应，合乎道理规划都市里面体积构造，依据因素发展资产对象整合和资产布置。引入新经济、新资产、新业态，融入世界高档资产链、花费链和高新技艺，推进园区的资产进行和都市功效的协调，解决园区空心化、循环化难题，推进资源的有用应用和城镇化进行，打造都市资产价格。同一时间，资产园区的规划应与地域一体化、扁平化和去中心化趋向相适应，实现资产集群的跨地域合作，实现区际创新因素共享和获取互补性创新资源，推进地域协调进行和都市群经济生机的发挥。特别是依据区域特色及社会经济文化进行情况，造成主导资产准确、不业余分工合乎道理、差异进行鲜明、档次合乎道理的资产园区，例如枢纽型都市、资产功效都市、旅行功效都市、特点小镇和街区等形态，推进各资产功效区及园区高品质、品牌化进行。

建立新款“资产生态圈”

发挥平台与孵化器的耦合效用，建立新款“资产生态圈”。资产园区的转行进级要建立现代化设备平台，围绕资产要求建立科研型功效平台，围绕资产人群建立生活性效劳平台，推进园区功效的发挥和园区技艺、常识、消息、资源与能人等创新因素的迸发与自由流动。

在策略上从短线操作到价格投资转变，拉伸资产链和价格链，促使公司享遭到相干配套设备的便捷。在区位上由地理区位向网格区位转变，使公司不但仅是体积和设备上的共享，况且在资产之中有垂直或水准的功效联系和价格链步骤上的相干。在资产上从物质驱动调转方向数字驱动，由低端生产业调转方向高档生产业，实现资产的进级改良。在载体上由功效分区向“产城细胞”转变，建立“资产生态圈”，实现制造与效劳的平衡。在能源上从财富领先向能人领先转变，加速能人聚集培养，塑造能人的蓄水池，激起创新创业的生机。在资产体制上从政府主导调转方向市场结盟，充分发挥市场效用和政府效用。

力促资产集群高品质进行

推行多主体协同创新的互联网“乘法”，推进资产集群的高品质进行。日前，互联网化协同进行成为资产组织和创新组织变革的新方向。新款园区最重要的载体资产集群强化协作性组织能有用强化资产集群实力，推进资产转行改良进行。强盛国度资产集群进行历程表达，网站化是列国资产集群进行的最明显特征，例如德国、美国、日本等造成了多元化、多主体、多档次网站布置，构建了集群网站化协作组织以推进资产集群迅速高效进行。造成多主体协作网站和高度合作的形式，为资产集群高品质进行提供了体系保证。

我们国家资产集群网站化尚处于初期阶段，资产园区进行进程中组织构造也不够改善，尚未显露资产集群网站化协作组织的全角度合作体系。资产集群各主体协作能集成本身创新资源，发挥多中心网站化体积构造优势，获取更多协同效应，推进资产集群的迅速高效进行。应加速改善对资产集群组织的制度性布置，探寻构建新款资产集群网站化协作组织和“平台—族群—私人”的创新生态体系。造成“政府—市场—集群”的组织共治、利益共享、风险共担的多元化网站处理形式，推进资产园区内公司单一的技艺创新向产学研高效协同的集群创新转行，有用推进创新因素流动与共享。

（作者系湖南省社会科学院副院长）

来自：经济日报

编辑：陈晨