塔利班曾说“美国人有手表，而咱们有时间”，这已然成为现实。阿富汗卡尔扎伊政府和加尼政府（及其西方扶持者）与塔利班的好几年和谈流程历尽波折，并以加尼政府的倒台、塔利班的回归而告终。近日，从占领阿富汗第一种省会都市，到映入阿富汗总统府发展权力“和平交接”，塔利班在短短的几天内势如破竹。关于好多关注阿富汗形势的人来讲，好多旧的难题尚未回答，新的难题就已迅疾显露。本地时间2021年8月16日，阿富汗喀布尔，塔利班士兵在街道上巡逻。 国民视线 图 塔利班势不可挡的原因近期美军没有要求撤出阿富汗，在相当大水平上改变了冲突的平衡和性质，是致使最近塔利班势不可挡的干脆原因。阿富汗卡尔扎伊政府、加尼政府与塔利班以前走势和谈的根基是双方之中存留政治与军事僵局。虽然2015年阿富汗平安和防御任务已从驻阿西方部队移交到阿国度平安部队手里，但美军的存留提供了一种平安网，并对各样反叛和恐怖势力起到威慑效用。美军的忽然撤出打破了这类僵局。塔利班势不可挡的力量之源最重要的来源于它在武装斗争中不停加强的军事与政治作用力。在军事方面，塔利班具备夺取领土和袭击阿富汗最重要的都市地域的能力；在组织方面，塔利班高层经过采用合议制领导形式，构建领导委员会（Rahbari Shura）寻到理解决里面斗争与断裂趋向的门径；更为要紧的是在政治方面，塔利班在阿富汗众多省份构建了“影子政府”并施加了要紧作用。在好多地域，民众须要遵守塔利班法则，相干机构也唯有得到塔利班的同意才能顺利提供社会效劳。塔利班在上世纪九十年代掌权时代的极其、僵化和保守的统治形式使其终归失去了民众扶持，但塔利班在其政权被美军推翻后体现出显著的学习性、灵活性和适应性。例如2009年，塔利班前领导人毛拉·奥马尔就曾出台新举止标准，划定成员依据宗教教义和道德规范与平民相处，幸免平民伤亡。它们为部分地域带来了公正与平安，并与政府部门的不作为造成鲜明对照，从而获得好多民众的拥护。这一浮动也使阿富汗塔利班渐渐与巴基斯坦塔利班、“基地”组织等恐怖主义组织区分开来，并为阿塔在和平流程中被进一步合法化奠定根基。在漫长的阿富汗和谈流程中，主动权始终掌握在塔利班手里。源于塔利班长久拒绝与阿富汗加尼政府干脆对话，以及美国为推进与塔利班对话接纳了加尼政府被边缘化的实是，致使加尼政府在阿富汗和平流程中一直处于被边缘化的位子。同一时间加尼政府里面的政治分歧与权力争夺，使之没有办法团结反塔利班的各派别。内斗以下，原北方位置强人和中央政府的作用力均受到削弱，没有力对抗塔利班攻势。外部国度在阿富汗接着发挥效用的体积与可能漫长而曲折的和谈流程表达，阿富汗的命运终归仍是得由阿富汗人打算。外部国度曾在推进塔利班加入与加尼政府的谈判中发挥了要紧效用，但它们并未打造塔利班想法和政策的能力。然则，未来阿富汗重建仍离不开地域国度及世界社会的扶持与帮助。上世纪苏联阿富汗战争完毕后，随着苏军的撤出，虽然阿富汗人道主义灾难仍在持续，西方人道主义援助预算与关心急剧下调。现在随着塔利班重掌阿富汗，西方国度对阿富汗的援助也可能急剧缩减，并导致显露惨重的人道主义危机。阿富汗的稳固与进行与全个地域的稳固与进行息息相干，地域国度和世界社会有责任为阿富汗提供力所能及的帮助。在政治方面，未来地域国度将鉴于本身利益和关切（抉择）与阿富汗过渡政府合作。只是随着塔利班发挥主导效用，地域国度在阿富汗的位置、作用力和介入形式将显露必定的调度与浮动。华夏一直奉行睦邻、安邻、富邻的附近外交政策，并着力于缔造稳固的附近环境，推进地域一同进行。华夏须要鉴于阿富汗国家内部显露的各式新浮动和新难题，制订长久连贯的对阿政策，吸取美国在阿富汗的经历教训。阿富汗能否就此走上持久和平之路？塔利班重掌阿富汗意指着美国阿富汗策略的不成功。但竞争并没有完毕。塔利班的回归其实不意指着阿富汗将很快实现持久和平，作用阿富汗和平与稳固的好多深档次冲突与矛盾仍未解决，阿富汗的未来仍存留众多不确定要素。起首，阿富汗普什图族与非普什图族之中始终存留吃紧的政治关连。阿富汗国家内部政治团体的结合、竞争与冲突许多以民族为分界线。阿富汗的持久和平在基本上取决于塔利班与其它政治团体是否在相互相信、接纳、合作和考量彼此要求的根基上造成和平共处的新关连。其次，关于阿富汗女性和少数族裔来讲，无正义的和平非是真实或持久的和平。唯有包涵更广大声响的阿富汗和平流程才更有可能得到合法性、可持续性和有用处理。但现实全球并未尽善尽美的正义，唯有增添弱者的砝码，增添保持秩序与正义全体平衡的可能性，才有可能实现真实的持久和平。最终，一种有能力的阿富汗政府、社会经济的进行及充分的世界援助等，都会对阿富汗未来的和平与稳固发生要紧作用。（富育红，吉林大学公共外交学院副教授） | 
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