“江苏的位置债即使非是最重，也是很重。”关于江苏的位置债务范围，该省一位审计部门人员显示，“以江苏扬州市为例，2012年债务确信超越 300亿元。”扬州市位于苏中地域，经济总量在江苏省13个地级市中隶属中游水准，因而从该市的债务水准应可行管窥全个江苏省的概况。

　　根据Wind数据统计，截至目前，江苏省城投债余额就达到3263亿。记者获得的一份大型券商研究报告显示，江苏13个地级市中，除南京外共有6个城市实际债务占财政总收入的比例已经超过100%。

　　位置债的“糊涂账”

　　位置债务审计早已非稀罕事，记者查阅江苏省审计厅官方网络见到，从2010年于今，各市县对于位置债务审计总结方面的新闻就有十余条。然则时于今日，江苏并没有推出一项位置政府债务数据，位置债务根本成了一本“糊涂账”。

　　“中央不理解省里的概况，省里不理解地市的概况，是以这一次才要清查。”上述江苏审计部门人员说，“位置债务的确切数据，不需要说媒体掌握不了，便是审计厅预计也不容易掌握明确的数据。”

　　2011年，审计署初次对31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市及所属市县的位置政府性债务发展大范围审计。审计结果显现，截止2010 年底，全中国位置政府性债务余额10.7万亿元，此中：政府负有偿还责任的债务6.71万亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务2.34万亿 元，占21.80%；政府可能承受必定救助责任的其它相干债务1.67亿元，占15.58%。

　　国度审计署副审计长董大胜在2013年3月全中国两会时期再一次通报，日前全中国位置政府性债务总额为15万亿至18万亿。

　　“上次不过摸底。”上述江苏审计部门人员坦陈，地市级审计数据常常是最真正的。“咱们汇总的数据本来比统算局的真正多了。”他说。

　　一位熟悉政府审计过程的财税行家也指明，之是以之前极少有位置政府推出债务数据，最重要的是由于“各个省互相观望，浙江看江苏的，江苏看山东的，全家看全家，谁还不乐意第一种推出。”

　　债务压力沉重

　　江苏位置债务到底有多少？截止日前，恐怕谁也没有办法给出一种确切的结论，可是日前可行从位置发好的城投债范围来管窥该省的位置债务水准。

　　依据Wind数据统算，截止2013年8月初，江苏省城投债的发行余额达到3263亿元，此中2013年以来新发的城投债共计835.5亿元，这两个数据在29个省级地域中均位居第一。

　　上述券商研报显 示，从各都市来看，截止2012年7月，苏州市城投债余额为428亿元，为江苏省最高，其次为南京，达到418亿，常州和没有锡区别为354亿和340亿 元，而扬州城投债余额为126亿。从城投债占财政收入比重看，占比最高的是镇江，超越了100%，常州则达到了93.40%，扬州市为56%。

　　上述数据最重要的鉴于发行城投债的融资平台披露的年度汇报。而实质上，融资平台的负债，不过位置政府负债的一部分。

　　“这样的推测方法实质上对位置性债务是有所低估的，由于只运用了发行过城投债的融资平台的数据。而实质上，各个区、各个县等都有若干融资平台，许多数无发行过城投债。”一位券商宏观经济剖析师显示，“城投债大约只能占本地债务总额的50%。”

　　上述江苏审计部门人员以苏中都市扬州为例叮嘱记者：“2010年末光扬州本级市债务就有180多亿，乡镇达到35.5亿，总共超越215亿。”该人员称，2010年该市财政收入大概在400亿元，照此计算，当年政府债务占比达到54%。

　　“经济越强盛债务越多，苏南都市预计是扬州的两倍。”前述江苏审计部门人员显示，依据他的观看，苏州、没有锡等苏南都市的负债范围将远远超越苏中都市。这一看法也获得了财政部驻江苏专员办一位人员的认同，“由于经济总量大，债务范围也相比大，苏州、没有锡、南京都相比重。”

　　据前述券商研报测算，江苏12个地级市中，除南京外大家都有6个都市实质债务占财政总收入的比重超越100%。从分布看，苏北的都市，债务率普及低 于100%，但这其实不讲明这点地域实质的债务率较轻，可能这点地域发行城投债的融资平台少许罢了，如宿迁市发行城投债的平台数量唯有两个，而苏州、泰州、 镇江等，能够发行城投债的平台数量有五六个。

　　“假如这种比重是相比贴近实质概况，那这是一种很危险的范围。”南京大学一位学者显示，即使以到市场企业的准则，负债率超越七成也是一种很危险的信号。

　　偿债高峰将要到来

　　本年7月8日，江苏和山东两省被归入全中国位置政府自行发债试点范畴，两省财政厅随后区别最初创建位置债承销团，第一批位置债发行范围区别为153亿和112亿。只是记者当前从江苏省财政厅理解到，日前位置债发行还无时间表，须要等候财政部的同一布置。

　　实是上，不论是融资平台仍是政府发行，这点债务最重要的用于固定产业投资。江苏省统算局数据显现，江苏2012年和2013年固定产业投资依旧维持 20%以上的增添，此中2012年投资额达到3.04万亿元，增幅为20.2%；2013年上半年固定产业投资增幅为20.1%，达成投资16557亿 元，总量居全中国第一，此中国家所有及国家所有控股投资增幅为17.5%。

　　“在本年经济增幅放慢的负担下，位置想法子要稳投资、稳增添，下半年投资力度只可能加大不可能减小，假如不加以操控，位置债务将来会接着膨胀。” 上述南京大学经济行家以为，“投资是稳增添的必需举措，看起来每个名目都有充分的上马理由，但实质上好多名目过于超前，并未与经济进行相同步。”

　　实质上，真实让业界担心的是，位置融资平台的偿债能力和缔造现款流的能力普及较差。

　　Wind数据显现，截止日前，江苏省位置融资平台数量达到541个，此中风险没有掩盖的有41家。券商汇报显现，从融资平台现款流量表上的经营活 动现款净流量来看，唯有南通、宿迁、盐城、没有锡四个都市的融资平台是正的，其它都市均为负。将2012年经营运动现款净流量与2011年比较，若干都市融 资平台经营运动现款净流量恶化。

　　而与此同一时间，位置融资平台的投资踊跃性却依旧上涨。从最近3年的融资平台投资运动现款流量看，苏州、常州、南京、南通、盐城、没有锡、扬州、镇江 等都市2012年投资运动现款净溢出均超越100亿元，此中苏州和常州投资现款净流入区别达到298.26亿和291.05亿元。

　　“这种数据讲明，依托投资运动，融资平台也没有办法发生现款净流入。”上述券商宏观经济剖析师显示，这类长久“入不敷出”式的举债，将加大未来偿债的难度。

　　“从融资平台的数据推测江苏各个都市位置性债券范围，咱们以为，不论从债务率，仍是偿债率目标，以及偿付的时间分布，若干都市的位置性债务都具备较大的偿债负担，经济强盛的江南地域，以及扬州、泰州等都市尤应注意位置政府的偿债风险。”券商研报指明。